为进一步加强冬春季节火灾防控工作，推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据区委区政府、乡党委、政府部署要求，乡政府决定，即日起至2023年3月在全乡集中开展冬春消防安全专项整治工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕全国、全省两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，根治隐患，抓实抓细冬春火灾防控工作，结合“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作要求，坚决遏制重特大火灾事故，做到既要防范高层建筑、群租房、危化企业、物流基地、厂房、仓库等高风险场所“群死群伤”，又要防止经营性自建房、“九小场所”、老旧小区、冻库、汽修场所、疫情防控场所等低设防区域及老弱病残、精神病群体的“小火亡人”，确保全乡消防安全形势持续平稳，塑造有利于经济社会发展的安全环境，以新安全格局保障新发展格局。

二、组织领导

成立冬春消防安全专项整治工作领导小组，由乡长任组长，乡消防安全分管领导任副组长，乡直相关部门负责人为成员，下设领导小组办公室，办公室设在乡消防办。领导小组办公室具体负责冬春消防安全专项整治工作的协调调度。

三、任务分工

1.仓储物流企业消防安全专项整治

责任部门：安监站、消防办、村管站

整治内容：（1）对存储、经营可燃易燃物品、易燃易爆危险化学品、烟花爆竹等物品的经营场所开展全面排查整治，围绕重点部位，聚焦疏散通道和安全出口、防火分区、消防设施、易燃可燃夹芯彩钢板、用火用电动焊、值班值守等重点环节，开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；（2）对同一建筑容纳30人以上，从事服装、鞋帽、玩具和食品加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍进行全面检查，通过企业自查、属地排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账，切实把底数摸清、隐患查全、风险找准。并按要求填报《劳动密集型企业治理工作台账》（附件1）和《劳动密集型企业治理工作汇总表》（附件2）；（3）要对违规搭建易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的，坚决予以清理拆除；对违规改变使用性质、未按规定进行防火分隔，影响室内排烟、安全疏散的，责令限期恢复原状或按要求整改；（4）要创新消防管理方式，鼓励企业采用消防物联网远程监控系统等技防措施，鼓励小型厂房、员工宿舍等场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器，全面提升厂房建筑的火灾防控水平。

2.高层建筑重大火灾风险专项整治

责任部门：乡公安派出所、村管站、民政办、自然资源所、消防办、各村

整治内容：要按照区安委办《关于印发永定区高层建筑重大火灾风险专项整治实施方案的通知》（永安委办〔2022〕20号）要求，深入开展既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑（以下统称4类重点对象）整治，建立问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。

3.人员密集场所消防安全整治

责任部门：村管站、乡公安派出所、陈东学校、卫健办、民政办、各村

整治内容：（1）紧盯宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、敬老院、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施；（2）针对大型商业综合体，要深刻吸取江苏南京金盛商场火灾事故教训，在去年整治达标的基础上开展回头看，确保风险可控；（3）对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题；（4）派出所要对辖区的九小场所、城中村、群租房等场所及老弱病残、精神病群体，全面开展隐患排查检查，分类建立台账。

4.开展老旧住宅小区电气火灾隐患排查整治

责任部门：村管站、安监站、乡公安派出所、消防办、农业站、民政办、供电所、各村

整治内容：按照区安委办《关于开展老旧住宅电气火灾隐患排查治理工作的通知》（永安委办〔2022〕31号）要求，以城中村、老旧小区、村居民自建住宅为重点，全面排查整改风险突出的居民住宅电气线路火灾隐患，重点排查电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范，电气线路连接是否达标；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题，对存在隐患的“表下线”进行改造，有效遏制电气火灾事故发生。

5.汽车维修场所消防安全排查整治

责任部门：乡道安办、消防办

整治内容：根据《龙岩市永定区消防安全委员会办公室关于开展”防风险、保平安、迎二十大“消防安全检查专项行动的通知》要求，对辖区内汽车维修、摩托车、电动车维修汽配行业进行全覆盖检查，重点检查汽修店内消防设备配备、易燃易爆物品等存放场所和周边环境、电气线路敷设等情况，摸清底数，建立问题隐患和整改清单，定期研判，落实整改，确保隐患整改闭环。

6.“下店上宅”“前店后宅”设置餐饮场所消防安全隐患整治

责任部门：村管站、消防办、安监站

 

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整治内容：（1）因“下店上宅”“前店后宅”设置的餐饮场所导致形成三合一场所的；（2）违规使用醇基燃料、液化石油气，未设置报警切断装置的；（3）厨房、操作间吊顶使用塑料扣板等可燃易燃材料的；（4）疏散出口、疏散通道不符合消防安全条件的，夹层窗户设置防盗网或外窗设置大型广告牌导致影响疏散和灭火救援的；（5）使用花线、铝线、电气线路裸露或电气线路接驳不符合要求，使用三无电器产品、大功率用电设备，排插串并联，导致用电负荷过载，存在电气火灾隐患的；（6）厨房燃气具、油烟管道未定期开展清理的，使用可燃易燃材质作为油污排放管道的；（7）油污净化装置设置在厨房内的；（8）厨房未与餐厅部分进行防火分隔、未设置防火门、开设传菜口等孔洞的。

7.重大火灾隐患和区域（行业）性火灾隐患整治

责任部门：乡直相关部门

整治内容：各相关部门要对辖区内消防安全形势进行分析，坚持什么问题突出就整治什么问题，因地制宜开展消防安全突出问题重点整治，对检查发现的问题隐患，要严格执法，用足用好查处、挂牌等手段，坚决督促整改，防止遗患成灾。

8.重点加强电焊气割等动火作业管理

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责任单位：安监站

整治内容：各有关部门要协同发力、标本兼治，实施全链条安全管理。要严格资格管理，要严格用工管理，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。要严格工具管理，探索推行焊机等实名制管理。要严格现场管理，督促办理动火审批手续，遵守消防安全操作规程，落实现场监护人员和措施。要严格依法查处，对无证操作、违规作业的，既要依法处罚违规操作人员，也要严格依法处罚用工企业、施工单位。

9.持续深化畅通消防“生命通道”专项行动。

责任部门：乡公安派出所、村管站、卫健办、陈东学校、民政办、消防办

整治内容：（1）要按照市政府办《关于印发龙岩市消防车通道管理办法的通知》（龙政办〔2020〕47号）要求，聚焦本辖区、本行业、本单位建筑内、外消防安全“生命通道”，及时清理堵塞、占用的障碍物，确保人员安全疏散逃生、 应急救援通道畅通；（2）要紧盯餐饮住宿、养老机构、学生宿舍等人员密集场所门窗设置铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物问题，教育、民政、消防等部门开展联合排查，坚决清理拆除，尤其针对社会福利机构、养老机构要推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等简易消防设施；（3）要依法查处大型商业综合体、“密室逃脱”等公众聚集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为；（4）强化涉疫场所消防安全管理。结合当地疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点和仓储物流企业等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。对实施封控管理的定点救治医院、集中隔离点、楼栋等涉疫场所，统筹好疫情防控和安全出口管理，对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。确保紧急情况下安全顺利疏散，救护车、消防车等能够及时进入；（5）组织集中治理高层住宅、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，预应力钢绞线开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。

10.加强易燃可燃装修材料和可燃物清理

责任部门：乡直相关部门

整治内容：要持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。要深入开展高层建筑外墙易燃可燃保温材料专项治理，采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防被引燃。要督促指导管理单位加强老旧小区等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁违规进入建筑内充电。要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

11.强化基层末端消防监管

责任部门：乡直相关部门、各村

整治内容：发动基层消防网格员力量，按照基层消防“5+3”必查要求（5个检查重点：“三合一”场所、弱势群体、火源、电动自行车、易燃材料；3项“保命”措施：畅通疏散通道、防火墙硬隔离、配备逃生面罩）真正动起来，一家家排查、一家家建档、一家家整治、一家家验收。

12.聚焦民宿（农家乐）消防安全风险

责任部门：农业站

整治内容：要督促民宿（农家乐）经营管理单位落实消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，加强微型消防站等群防群治力量建设，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。砖木结构、木结构的民宿（农家乐）连片分布的区域，应采取设置防火隔离带、设置防火分隔、开辟消防通道、提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施，改善消防安全条件、降低火灾风险。

13.聚焦电动自行车消防安全风险

责任部门：乡公安派出所、村管站、消防办

整治内容：要认真贯彻落实区安办转发《省安办关于加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务措施及分工方案的通知》（龙新安办〔2022〕86号）、区安委办《关于开展电动自行车消防安全专项治理工作的通知》、《龙岩市住宅小区电动自行车集中充电场所建设指引（试行）》（龙城规〔2022〕1号）等要求，公安派出所、村管站、消防办等部门要抓住生产、销售、电池改装、停放充电等关键环节，进行全链条管控和系统性治理。要组织摸底电动自行车销售、维修、充电点情况，加快完善电动自行车充电设施建设，加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度，督促电动自行车使用较多的外卖等即时配送属地企业落实安全生产主体责任。基层网格要加强住宅小区（楼院）公共区域电动自行车停放充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。

14.落实重点场所火灾防控责任措施

责任部门：乡直相关部门

整治内容：各有关部门要紧盯重大项目、重点工程和涉疫场所，精准开展消防技术服务指导，主动帮助企业纾困解难，有效服务疫情防控和经济社会发展大局。要强化科技应用，推动加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用，进一步完善火灾风险监测预警体系，提高早发现早处置能力。要加强群防群治，组织发动镇街、公安派出所、消防站所、基层网格等力量，加强经营性自建房、群租房、“三合一”等场所消防安全进一步排查检查，针对排查出的火灾风险隐患，紧盯不放、持续跟进，坚决整治防火分隔不到位、违规住人等问题，提升本质安全水平。

15.落实重要节点重大节日管控措施

责任部门：乡直相关部门、各村

整治内容：元旦、春节、元宵节等重要节日，全国“两会”、全省“两会”、全市“两会”等重大活动期间，各乡镇（街道）、各相关部门要组织对节庆活动场所、繁华商圈、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。

16.加强灾害事故应急救援准备

责任部门：道安办、安监站、消防办

整治内容：针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，开展研判会商，强化预警监测，实现信息共享。要根据元旦、春节、元宵节等节日特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福等重点环节，合理安排执勤力量，加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤，必要时前置备勤力量，实施现场监护。要加强大风、低温、冰冻、干旱等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

三、工作安排

（一）部署发动（2022年12月16日前）。各相关部门要根据方案内容结合实际进一步明确职责、细化任务和措施。

（二）组织实施（2022年12月17日至2023年3月15日）。

1.组织单位自查。各相关部门要督促经营单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。督促指导管理单位加强老旧小区、商住混合体等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

2.严格执法检查。各相关部门按职责分工加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。针对突出风险召开约谈会、推进会，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。严格执法查处，对检查发现的问题隐患，用足用好法律手段，坚决督促整改，防止隐患成灾。抓住经营单位主要负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。

3.加大消防安全宣传教育。各有关部门要深入推进消防宣传“五进”，结合“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作、“119”消防宣传月活动，持续开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。要督促指导行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。要广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。要利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。元旦、春节、元宵节及全国“两会”期间，要加大消防宣传力度，协调通过城市大屏、楼宇电视、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，推动移动通信运营商发送消防提示短信，营造“全民消防”浓厚氛围。

（三）总结验收（2023年3月16日至31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村两委、乡直相关部门要进一步加强风险意识，树立安全发展理念，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，充分利用消防安全专项整治三年行动成果成效，全力抓好各项工作落实。要认真研判本地区、本行业消防安全风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，要强化指挥调度，定期会商研判，组织约谈提醒，开展精准化治理，加强调度推进，确保各项措施落到实处，解决重大消防安全问题。

（二）坚持精准施策。各村两委、乡直相关部门要按照“三个必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。各社会单位要开展火灾风险自知自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社会监督，强化责任落实。

（三）强化责任落实。要落实属地管理责任郴州预应力钢绞线厂，开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，对合用场所、生产经营性租住自建房、厂房、仓库等要明确责任包保人。指导村委会开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高消防安全水平。