营口预应力钢绞线价格 引投准、投稳、投好 政府投资基金布局投向“路线图”来了

　　更好发挥政府投资基金积作用！

　　1月12日，国发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指的工作办法》（下称《工作办法》）。《工作办法》围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”三方面提出多项政策举措。国发展改革委相关负责人表示，这是次在国层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。

　　同一时间，《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》（下称《管理办法》）出台。中国宏观经济研究院经济所研究员刘国艳表示，这两份文件有机衔接，标志着我国政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变，对于提升财政资金使用益、引社会资本、服务国战略具有远意义。

　　绘制布局投向“路线图”

　　近年来，政府投资基金作为财政支出方式的重要创新，在撬动社会资本、支持创新创业、培育新兴产业、动产业升等方面发挥了积作用。

　　然而，随着基金数量和规模的快速增长，一些层次问题也逐渐显现。海南君顾数科研究院院长单福分析表示，部分基金定位模糊，偏离了服务国战略的政策初衷，存在“泛化”和“异化”风险，同时一些地方基金投资领域交叉重叠，致同质化竞争和资源内耗。这些问题不仅影响了政府投资基金的社会益和经济益，还可能对社会资本产生“挤出应”。

　　基于此，四部门联合制定了《工作办法》，并同步出《管理办法》，其主要目的在于动政府投资基金的发展从追求数量和规模的“有没有”，转向注重质量和益的“好不好”。

　　具体来看，在优化基金布局方面，《工作办法》要求基金支持重大战略、领域和市场难以有配置资源的薄弱环节，动科技创新和产业创新度融合，着力培育新兴支柱产业，坚持投早、投小、投长期、投硬科技。

　　在加强投向指方面，《工作办法》指出基金投向须符合国重大规划和国产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域。

　　同时，《工作办法》还进一步明确由省发展改革部门牵头制定本地区投资领域清单，并据此优化基金布局和投向。

　　国发展改革委相关负责人表示，近年来，一些政府投资基金在设立和运作中，出现与地方资源禀赋和产业基础不匹配、基金定位不清、投向同质化等问题。

　　针对这些情况，《工作办法》对国基金和地方基金的功能定位和投资作出明确要求。其中，国基金要立足全局，围绕基金定位，支持国现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板、突破发展瓶颈。地方基金则结合本地产业基础和发展实际选择投资方向，在项目投资中落实全国统一大市场要求，支持产业升、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化，引社会资本有参与。

　　国浩律所合伙人刘乃进表示，《工作办法》突出了政府投资基金的政策定位，确保其“投得准”，又明确划定了行为红线，确保其“投得稳”，并建立评价闭环，确保其“投得好”

　　持续优化投资行为

　　刘国艳认为，与《工作办法》同步制定的《管理办法》，是对基金投向的“事后监管”，是适应新发展理念的要求。

　　据悉，《管理办法》按照“正面+负面”结合，疏堵并举的思路，建立了包括量化考核、穿透监管、奖惩联动的全流程管理机制，锚索包括3部分和13个具体指标，有期5年。

　　为强化监管能，《管理办法》创新引入“穿透式评价”模式，母子基金按资金比例加权计算得分，确保评价直达底层资产；同时设立负面行为清单，将投向产能调控行业、严重失信、引发重大风险等五类行为纳入管控，对存在负面行为的基金不予出具评价结果，督促限期整改。

　　在激励约束方面，《管理办法》建立了差异化机制，对排名靠前的基金，给予通报表扬、项目介、融资成本优惠等多重支持，鼓励国基金加大合作力度；对投向不合规、排名靠后的基金，视情采取约谈、通报、调整出资及管理费等惩戒措施。

　　“这套‘奖优罚劣’的机制，将政策向有传至基金管理机构，驱动其不断提升业能力和投资率，终实现财政资金‘四两拨千斤’的放大应。”刘乃进认为，《管理办法》及其配套的指标体系，构建了一套覆盖“募、投、管、退”全流程的动态评价与反馈机制。这不仅是简单的考核，更是引政府投资基金持续优化投资行为的管理工具。

　　突出协同应

SEPS板国标准的颁布，将严苛确保这种保温隔热板的隔热保温和阻燃等能，使其即符合我国“十二五”环保节能整体规划的规定，又能合乎建筑外墙防火安全规定，这将促进阻燃的SEPS保温隔热板取代传统式的EPS板和XPS板，动工程建筑保温隔热材料销售市场的产业结构调整。

今日市场在龙头贵州茅台系产品的引领下继续走强，多数品价格跟涨，结构呈强势的八涨一平一跌。精品茅台价格延续惊人涨势，单日上涨28元/瓶，已实现连续三日大涨，累计涨幅110元/瓶。贵州茅台飞天的价格上涨2元/瓶，表现稳定。茅台系产品的持续强劲表现，成为拉动市场整体价格中枢上行的核心引擎。古井贡古20价格上涨7元/瓶。青花郎价格上涨5元/瓶。习酒君品价格上涨4元/瓶。洋河梦之蓝M6+价格上涨3元/瓶。以上中间梯队产品多数已实现三连涨，跟跑势头强劲，或印证渠道信心修复备货积有所提升。国窖1573与青花汾20价格分别上涨2元/瓶。水晶剑南春价格则与昨日持平。唯一一个价格回调的产品是五粮液普五八代，价格下跌4元/瓶。

　　业内普遍认为，国发展改革委牵头出台《工作办法》和《管理办法》，是落实国务院出台的《关于促进政府投资基金质量发展的指意见》的重要举措，是引基金行业质量发展的“行动指南”。

　　刘国艳认为，这两个办法的协同实施，对我国经济发展具有多方面的远意义。先，在财政资金使用方面，通过加强规划与科学评价，确保财政资金投向关键领域，大限度提升政策果与资金益。其次，在优化资本供给结构方面，两个办法有助于引金融资源更地流向实体经济急需的领域，尤其是那些周期长、风险、社会资本初期投入不足的环节，从而有发挥政府投资基金“引、补缺、撬动”的功能。

　　不过，也有建议，需要关注政策落地执行果并对其动态优化。刘乃进认为，政府投资基金的管理机构须主动适应新规，刻理解其政策内涵，将支持国战略、优化生产力布局、规范运作、提升能等要求，内化为投资策略和日常管理的核心准则。

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