智通财经APP获悉，4月29日，据民政部音问，为好知足老年东谈主各样化养老办事需求，民政部等11部门近日联印发《对于进调和节老办事发展的倡导》，在世界层面明确调和节老办事界说，提议进调和节老办事发展指标。调和节老办事是指通过邻里或村（社区）住户间的相互帮扶昌都铜覆钢绞线价格，为老年东谈主提供自发、非牟利养老办事的行动。

倡导明确，到2030年，具备调和办事的城乡社区养老办事要害遮掩率不低于70，州里（街谈）异常困难老年东谈主拜访关办事职责机制建立，调和节老办事鄙俚开展，办事可握续明显增强。倡导要求发展社区支撑的居调和办事，提议组建调和办事队伍，为异常困难老年东谈主提供助餐、助洁、助行、助急等办事；饱读吹培养业化调和节老办事运营团队，缓助办事质料和可握续。

倡导要求因地制宜开展农村调和办事，探索广“幸福里”调和社区、调和幸福院等模式，整化州里敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适当老年东谈主居住的调和节老社区等。

原文如下：

对于进调和节老办事发展的倡导

各省、自区、直辖市民政厅（局）、发展改变委（局）、工业和信息化厅（局）、当然资源厅（局）、住房城乡诞生厅（局）、农业农村厅（局）、卫生健康委、播送电视局、体育行政部门、残联、老龄办，新疆分娩诞生兵团民政局、发展改变委、工业和信息化局、当然资源局、住房城乡诞生局、农业农村局、卫生健康委、文化体育广电和旅游局、残联、老龄办：

调和节老办事是指通过邻里或村（社区）住户间的相互帮扶，为老年东谈主提供自发、非牟利养老办事的行动。发展调和节老办事，是试验积轻视东谈主口老龄化国策略的可贵要求，是化养老办事改变发展、构建适我国国情养老办事体系的可贵内容。为进调和节老办事发展，现提议如下倡导。

、总体要求

以习近平新期间特社会目的念念想为指，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，阐扬同舟而济、同甘共苦中华英才秀传统良习，倡积老龄不雅、健康老龄化理念，致力而为、量入计出，因地制宜、就近就便，纵情进调和节老办事，融入城乡社区理体系，探索机制化、可握续、体式各样的发展模式，舒服变成政府引、下层人人自组织支撑、老年东谈主自发调和、社会鄙俚参与的调和节老办事发展模式，好知足老年东谈主各样化养老办事需求。

到2030年，具备调和办事的城乡社区养老办事要害遮掩率不低于70，州里（街谈）异常困难老年东谈主拜访关办事职责机制建立，调和节老办事鄙俚开展，办事可握续明显增强。到2035年昌都铜覆钢绞线价格，调和节老办事组织化经由越过提，办事支撑体系越过健全，老年东谈主拜访关、社会参与、精神慰藉等办事需求取得好知足。

二、建立完善调和办事模式

（）发展社区支撑的居调和办事。支撑以村干部、社区职责者、村（居）民小组长、楼门长等为主干，以低龄健康老年东谈主为主体，积吸纳社会组织、社会职责业东谈主员等力量参与，组建调和办事队伍，摸排需乞降供给情况，提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助康和宣传等办事，让异常困难老年东谈主“普通有东谈主问、难时有东谈主帮、病时有东谈独揽”。支撑通过诞生“中心户+调和员”、组建志愿办事队、分片区办事等式，开展调和节老办事。饱读吹培养业化调和节老办事运营团队，缓助办事质料和可握续。入开展异常困难老年东谈主拜访关办事，指州里（街谈）落实履职事项清单，建立居、空巢、失能、重残等异常庭老年东谈主拜访关办事台账。有条款的地探索制定调和节老办事技俩清单。

（二）因地制宜开展农村调和办事。各地通过邻里调和、多户结伙、结对帮扶等式，积开展农村调和节老办事。探索广“幸福里”调和社区、调和幸福院等模式，整化州里敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适当老年东谈主居住的调和节老社区。以自发为原则，引异常困难老年东谈主或居住偏远、相关全球办事难以遮掩的老年东谈主，采集搬迁居住在符建筑、消等安全条款的同社区、院落、楼宇等聚居生计，开展调和节老办事。有条款的地可组织养老办事机构、物业企业等提供办事。东谈主口较少、当然灾害多发、生计环境恶劣的当然屯（组）可按法例采集搬迁居住，组织开展调和节老办事。有条款的地积依托州里卫生院、村卫生室开展康复照拂、健康评释、传染病预等办事；支撑州里卫生院、村卫生室为州里（街谈）区域养老办事中心、村养老办事站点开展签约作、提供办事。

（三）积探索调和办事新模式。各老龄办动将调和节老办事纳入“银龄步履”内容，组织以“调和节老”为主题的老年东谈主志愿办事行动。有条款的地依托养老办事信息系统、县综养老办事经管平台等，钢绞线厂家建立统的调和办事期间（积分）经管系统；饱读吹建立跨区域通存通兑平台；探索建赶快间（积分）转让机制，将本东谈主办事期间（积分）转让给嫡系支属使用；更动调和节老办事价值升沉机制，支撑将调和节老办事期间（积分）兑换为养老办事、社会试验学分等。饱读吹在村（社区）诞生“调和物质分享站”，配置老年东谈主常用的助行、助视等康复辅助用具，开展非牟利康复辅助用具租出办事。饱读吹有条款的地按法例开辟建树农村助老岗亭，支撑开展调和节老办事。

三、统筹诞生调和办事阵脚

（四）加强调和办事要害诞生。统筹布局诞生邻里调和点、农村幸福院等调和节老办事要害。支撑已建养老办事要害的村（社区）增多调和节老办事。未建养老办事要害的村（社区），可凭证老年东谈主实质需求，按照“宜建则建、宜改则改、宜租则租”原则，诞生调和节老办事要害。积拓展各样化调和节老办事行动空间，饱读吹在确保安全前提下，改变运用闲置房屋、村（社区）空余款式等开展办事。加强调和节老办事要害禁绝、适老化诞生和改变。

（五）运用全球办事要害开展办事。统筹下层全球办事要害或地点，运用村（社区）办事综体、新期间文雅试验站等，鄙俚开展调和节老办事，化针对老年东谈主的文雅试验行动。引微型商、村（社区）便利店、餐饮企业、村卫生室等地点进行禁绝、适老化改变，为调和节老办事提供支撑。

（六）引养老办事机构等积参与。饱读吹各样养老办事机构积融入“养联体”诞生，选拔灵通机构要害资源、诞生办事站点、提供业指等式，为调和节老办事提供行动平台、时间指和办事保障。探索“物业+调和节老”，阐明物业企业常驻社区、逼近住户势，对调和节老办事予以便利，饱读吹有条款的物业企业参与调和节老办事。

四、强化调和办事成分支撑保障昌都铜覆钢绞线价格

（七）加强办事资源聚合。将调和节老办事纳入城乡三养老办事网罗诞生，阐明县综养老办事经管平台、州里（街谈）区域养老办事中心作用，积累合东谈主员、要害、资金、办事、时间等，统筹整区域内调和节老办事资源，动对接、配置。调和节老办事站点应加强对参与调和办事东谈主员的培训，针对业化经由较强、风险较的办事需求，实时向相关养老办事机构转介，并作念好办事持续。支撑运用互联网、物联网、东谈主工智能等开展调和节老办事，缓助办事信息化、智能化水平。

（八）完善支撑发展步履。饱读吹探索“政府补点、集体出点、庭付点、社会捐点”的式，支撑调和节老办事可握续发展。地留成福利彩票公益金用于养老办事的资金，可用于支撑开展调和节老办事。集体经济组织可照章将相关收益用于支撑开展调和节老办事。将调和节老办事纳入老年友好型社区诞生内容和老年大学志愿办事行动限制。有条款的地可为参与调和节老办事的东谈主员购买不测伤害保障。

（九）阐明下层老年协会等。饱读吹下层老年协会、老年东谈主体育协会等涉老组织开展“养老参谋人”办事，通过提供业辩论、妙技培训、资源聚合等为调和节老办事提供业化引和支撑。支撑下层老年协会组织低龄健康老年东谈主为龄、失能、残疾老年东谈主提供代买代办、寻医送药、拜访关、助餐助洁、精神慰藉等办事。支撑各地更动社区、社会组织、社会职责业东谈主员、社区志愿者联动机制，促进供需对接、资源分享。饱读吹和引公益慈善组织、心企业和东谈主士以慈善捐助等式参与调和节老办事。

五、加强组织试验

（十）阐明村（居）民委员会作用。村（居）民委员会凭证需要设老年东谈主和妇男儿童职责委员会，积组织大要引村（社区）住户开展调和节老办事，预和协斡旋理矛盾纠纷，对积参与的组织或个东谈主可选拔合适式予以表扬激发。支撑将调和节老办事相关内容纳入村规民约、住户协议，培育调和文化。

（十）促进调和办事范例化发展。地各民政部门积引调和节老办事发展，匡助缓助办事范例化、机制化水平。组织和参与调和节老办事的单元和个东谈主应当遵照筹商法律法例，保护老年东谈主法权益。饱读吹参与调和节老办事的各主体顽强书面协议，明确权益义务、纠纷处理式等。辩论制定调和节老办事相关范例范例。

（十二）加强宣传引。积宣传调和节老管根由念，阐扬孝亲敬老、同舟而济传统良习。结重阳节、敬老月等开展主题宣传、政策解读、案例分享等行动。饱读吹各地组织开展“调和节老主题日”等行动，增强老年东谈主调和意志。

（十三）强化督促指。各民政、老龄职责部门要将发展调和节老办事当作老龄和养老办事职责的可贵内容，加强支撑引，组织开展好新期间“银龄步履”，将调和节老办事纳入世界示范老年友好型社区创建职责任务限制，指下层老年协会积开展调和节老办事，并联工业和信息化部门缓助调和节老办事信息化、智能化水平。发展改变部门崇拜结职能加强对养老办事要害诞生的指力度。当然资源部门崇拜指各地照章依规运用集体地皮大要周转运用闲置地皮支撑开展调和节老办事。住房城乡诞生部门崇拜指物业企业积参与调和节老办事。农业农村部门崇拜动将调和节老办事纳入乡村振兴策略可贵内容。卫生健康部门崇拜指下层医疗卫渴望构为调和节老办事提供便利，并支撑通过调和式加强对蓄意生养异常庭老年东谈主的关帮扶。播送电视经管部门崇拜积开展调和节老办事宣传行动。体育部门指老年东谈主体育协会以体育行动为纽带促进老年东谈主调和，助力完善调和节老办事。残联崇拜支撑通过调和式作念好残疾老年东谈主关办事职责。

民政部、世界老龄办会同筹商部门加强追踪指，回归广素质作念法，动本倡导落地落实。

民 政 部 国发展改变委 工业和信息化部

手机号码：13302071130

当然资源部 住房城乡诞生部 农业农村部

国卫生健康委 广电总局 体育总局

残联 世界老龄办

2026年3月3日

本文编选自：民政部官网；智通财经剪辑：陈筱亦。

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