5月29日漯河预应力无粘结钢绞线，广州市“十五五”筹划《摘抄》新闻发布会举行。

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筹划摘抄全文

穗府〔2026〕4号

广州市东谈主民政府对于印发广州市国民经济和社会发展十五个五年筹划摘抄的见告

各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市国民经济和社会发展十五个五年筹划摘抄》业经市十六届东谈主大六次会议审查批准，现印发给你们，请负责组织实施。

广州市东谈主民政府

2026年5月21日

广州市国民经济和社会发展

十五个五年筹划摘抄

（2026年1月21日市十六届东谈主大六次会议审查批准）

2026年5月

目次

篇 锚定茅头兵、头羊、火车头标追求，奋力在进式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁

章 发展基础和发展环境

节 式当代化广州实践实现精采开局

二节 广州发展环境濒临刻复杂变化

二章 指想想、基本要乞降发展标的

节 指想想和基本要求

二节 发展标的

二篇 对峙产业、制造业立市，动当代化产业体系举座新跃升

三章 作念强宇宙制造业基地

节 全力稳住救援产业“基本盘”

二节 积造新兴产业“增长盘”

三节 前瞻布局翌日产业“后劲盘”

四章 建设具有全球影响力的服务经济中心城市

节 加速建设金融强市

二节 增强业服务业核心竞争力

三节 持续汲引会展中心城市地位

五章 建设彰显海洋特的当代化城市

节 作念大作念强作念当代海洋产业

二节 建好用好海洋科技创新平台

三节 加强海洋域作洞开

三篇 动教授科技东谈主才势周折为现实生产力，作念强科技创新中心重要承载地

六章 汲引科技创新策源才气

节 进策略科技力量分层分类建设

二节 加强关键核心本事攻关

七章 强化企业科技创新主体地位

节 汇聚壮大创新式企业

二节 搭救企业加大研发参加

三节 加强企业为主体的产学研度融

八章 造科技效率周折地

节 健全科技效率周折机制

二节 完善科技效率转肯定务体系

三节 建设科技效率周折基地

九章 作念强粤港澳大湾区水平东谈主才地“主引擎”

节 创新东谈主才培养机制

二节 汇聚海表里档次东谈主才

三节 营造东谈主才发展环境

四篇 统筹动表里贸创新协同发展，增强商贸中心资源配置才气

十章 建设能供应链创新中心

节 加速业市集转型升

二节 动大量商品贸易提质发展

三节 壮大供应链“链主”企业

四节 构建服务宇宙链接全球的当代物流体系

十章 建设富活力消耗中心城市

节 造范前卫化城市消耗地标

二节 激励消耗活力后劲

三节 塑造消耗场景

四节 建设世界旅游想法地

十二章 建设水平贸易强市

节 动货色贸易化升

二节 培育壮大贸易新增长点

三节 健全贸易复旧服务体系

五篇 完善当代化基础设施体系，汲引要害对经济发展复旧带动作用

十三章 发展壮大要害经济

节 作念大临空经济

二节 作念临港经济

三节 作念强铁路要害经济

十四章 限度前建设新式基础设施

节 完善信息基础设施汇集

二节 进融基础设施升

十五章 化基础设施布局

节 汲引综交通要害城市全球辐射力

二节 增强能源资源保障才气

六篇 构建多档次改变矩阵，坚韧不拔在进步化改变中当好茅头兵

十六章 强化改变试点示范

节 造紧要改变试点新标杆

二节 主动链接紧要改变任务

十七章 标准实施集成式改变

节 创新投融资机制

二节 化财税体制和价钱机制改变

三节 汲引政府服务经济发展能

十八章 充分激励各种经营主体活力

节 化国资国企改变

二节 搭救民营经济发展壮大

三节 建立企业育强创引新补缺机制

七篇 以粤港澳大湾区建设牵引水平洞开，建设竞争力强的综派系

十九章 加强穗港澳作

节 动南沙开发洞开

二节 化穗港澳规则连接机制对接

三节 造特平台和项目

四节 主动对接国区域紧要策略

二十章 完善水平对外洞开体制机制

节 稳步扩大轨制型洞开

二节 动开发区质地发展

三节 统筹质地“引进来”与水平“走出去”

二十章 汲引来往中心城市

节 造水平来往交流平台

二节 拓展多档次交流来往汇集

三节 加强城市化环境建设

八篇 统筹市内协同与市外联动，建成城乡区域协调发展样板

二十二章 构建多中心、组团式、汇集化城市空间布局

节 作念实作念“带轴、三核四”城市空间结构

二节 造特昭着、势互补发展板块

二十三章 入实施“百县千镇万村质地发展工程”

节 动强区促镇带村质地发展

二节 塌实进乡村振兴

三节 化对口支援作和帮扶合作

二十四章 引带动城市群体化发展

节 纵进广州都市圈同城化建设

二节 强化与省内都市圈协同联动发展

九篇 入进大城市当代化理，塑造绚丽宜居花城新形象

二十五章 质地开展城市新

节 积稳步实施城中村改造

二节 营造品质生活空间

三节 焕新产业发展空间

四节 化汲引东谈主居环境

二十六 章造绚丽城市样板

节 化国碳达峰试点

二节 汲引生态环境理水平

三节 共育花城生态柬帖

四节 探索生态居品价值实现周折旅途

二十七章 汲引当代化城市理能

节 增强城市灵敏化理才气

二节 建设当代化法城市标杆

三节 造闲隙示范城市

四节 汲引城市韧水平

五节 完善多元共社会理花样

十篇 增进民生福祉，加速建设幸福广州

二十八章 造社会主义文化强国城市范例

节 凝华奋进新期间新征途的精神力量

二节 爽气国历史文假名城新魔力

三节 荣华发展文化奇迹和文化产业

四节 汲引体育强市影响力

二十九章 动东谈主口质地发展

节 健全东谈主口服务体系

二节 办好东谈主民欢叫的教授

手机号码：15222026333

三节 造质健康医疗地

三十章 效能保障和民生

节 全力稳服务促增收

二节 健全多档次全隐秘社会保障体系

三节 动房地产质地发展

四节 促进群体分享发展

十篇 完善筹划实施保障机制，为顺利实施“十五五”筹划提供鉴定保证

三十章 对峙和加强党的

三十二章 入进社会主义民主政建设

三十三章 健全筹划体系和实施机制

节 进筹划体系建设

二节 完善筹划实施机制

三节 作念实政策和项目复旧

名词解说

本筹划摘抄字据《中共中央对于制定国民经济和社会发展十五个五年筹划的建议》《中共广东省委对于制定广东省国民经济和社会发展十五个五年筹划的建议》和《中共广州市委对于制定广州市国民经济和社会发展十五个五年筹划的建议》编制，主要陈说“十五五”时期（2026—2030年）全市经济社会发展的指想想、基本要求、发展标的，落实国、省紧要策略，部署紧要任务，筹画紧要改变、紧要平台、紧要项目等，是策略、宏不雅、综筹划，是政府履行经济调节、市集监管、社会约束、大家服务和生态环境保护职能的重要依据，是翌日五年广州经济社会发展的宏伟蓝图和全市东谈主民共同的行动纲。

篇 锚定茅头兵、头羊、火车头标追求，奋力在进式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁

“十五五”时期在我国基本实现社会主义当代化进程中具有束上起下的重要隘位，是夯实基础、发力的关键时期，亦然广州锚定标追求，加速实现老城市新活力、“四个出新出彩”1，进步增强城市能量，为2035年实现“再造新广州”下决定基础的关键时期。

章 发展基础和发展环境

“十四五”时期，在以习近平同道为核心的党中央鉴定下，全市曲折千里着应付百年变局和世纪疫情，以常决心、强措施攻坚克难，二个百年奋斗标的新征途实现精采开局。“十五五”时期，面对刻复杂变化的发展环境，须巩固拓展势、撤销瓶颈制约、补强短板弱项，在应付风险挑战中赢得策略主动，以质地发展的详情应付各式省略情，动事关广州当代化建设全局的策略任务取得紧要冲破。

节 式当代化广州实践实现精采开局

“十四五”时期全市发展历程不寻常、不粗鄙。面对长短不一的环境和艰难忙绿的改变发展稳定任务，全市铭记派遣、感德奋进，负责落实省委“1310”具体部署2，塌实进市委“1312”想路举措3，入实施系列紧要发展策略和紧要政策举措，有应付系列紧要风险挑战，坚定扛起经济大市挑大梁的职责，动质地发展取得权贵成，为“十五五”时期发展奠定坚实基础。

经济实力迈上新台阶。全市地区生产总值迈上3.2万亿元台阶，全员作事生产率达28万元/东谈主。消耗中心城市建设成权贵，社会消耗品售总和、商品收支口总值双双冲破万亿元，获批化消耗环境建设试点城市、消耗新业态新模式新场景试点城市。2025年来源于广州地区的般大家预算收入过6千亿元。GaWC世界城市名次由2020年34位汲引至2024年22位，稳居世界线城市。

当代化产业体系建设取得新成。系统筹画建设“12218”当代化产业体系4，制造业立市根基加结识，小鹏汽车智造基地、广汽埃安二工场、维信诺、华星光电T9等紧要生产力骨干项目建成投产，获批制造业新式本事改造等国试点示范，新式流露、生物医药、低空经济、自动驾驶等稳居宇宙阵，数字经济核心产业增多值占地区生产总值比重达15.0。当代服务业加速提质增，广州期货交易所获批设立并挂上市交易品种，当代流通策略支点城市建设塌实进，世界500强企业总部增至6，生产服务业5增多值占服务业增多值比重汲引至59.0。

科技创新实现新冲破。广州实验室多项科技效率，粤港澳大湾区国本事创新中心入轨运行，东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究安装、东谈主体卵白质组航大科学磋磨6等国紧要科技创新平台落地建设。我国自主设想建造的艘大洋钻探船“空想”号在广州正经入列。全社会研发经费开销占地区生产总值比重达3.4。入选批国学问产权保护示范区建设城市，每万东谈主口价值发明利领有量达43.9件。获批外籍“精缺”东谈主才认定标准试点。“圳—香港—广州”创新集群创新指数跃居全球。广州在“当然指数—科研城市”全球名次由15位跃升至6位。

改变洞开开新局面。“干部作风大转变、营商环境大汲引”项行动有劲实施，国营商环境创新试点任务圆满完成，实有经营主体总量跃居宇宙二。国、省要素市集化配置综改变试点加力进。广交会四期展馆建成投用，展览面积、参展企业、境外采购商数目屡创新。国服务业扩掀洞开综试点入进，新设外资企业数目3万，在穗投资世界500强企业由309增至368，企业“走出去”综服务基地实体化运作。粤港澳大湾区建设纵进，《广州南沙化面向世界的粤港澳作总体案》出台并飞腾为国策略，港澳住户个东谈主所得税惠、饱读吹类产业15企业所得税惠、放宽市集准入与加强监管体制改变、“南沙金融30条”7等政策落地实施；与港澳规则连接机制对经受事事项清单有序实施，对10个域57项境外职业阅历实行便利执业认同，香港科技大学（广州）开办招生，广州入选“粤车南下”香港批试点城市，创新实施“穗港汽车出口快线”“生鲜快线”“马脸智能识别”；联袂大湾区城市举办的十五运会和残特奥会精彩圆满，充分展现“激情全运会、活力大湾区、魔力新广州”。花都经开区升为国经开区。

综派系建设取得新进展。白云机场三期扩建工程建成投用，迈入“五条跑谈+三座航站楼”运行期间，机场搭客费解量、货邮费解量分别达8358万东谈主次、244万吨，均居宇宙二位，居全球九位、十位。南沙港区四期自动化集装箱船埠、广州港环大虎岛公用航谈等建成投用，港口货色、集装箱费解量分别达6.99亿吨、2805万标准箱，居全球五、六位。广州港新港二期船埠、琶洲港澳客运船埠等港口扩掀洞开通过国验收。广州白云站、广湛铁、广汕铁等建成投用，广州地铁运营的城际铁路和城市轨谈交通里程1200公里。广州成为空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型国物流要害承载城市。来往中心城市赓续增强，大国酬酢重要承载地地位加突显，驻穗馆、友城分别增至70、111个。

城市环境品质得到新汲引。《广州市国土空间总体筹划（2021—2035年）》获国务院批复，明确赋予广州“6+4”城市质和核心8，编制面向2049城市发展策略，创造构建“三脉”传承发展、“三轴”融互动、“三核”联动发展、“三个广州”交相照映9城市空间布局。华南国植物园城园融体系创新构建。国碳达峰试点城市、废旧物资轮回利用体系城市建设持续进，广州碳排放权交易中心成交量居国内区域碳市集位。空气质地良天数比例达93.4，20个国考、省考断面水质良比例达，海绵城市、绚丽河湖建设成权贵，入选全球“当然城市磋磨”并获全球批、宇宙个“灯塔城市”名称。城市新有序进，四大片区改造顺利开工。灵敏城市建设方法加速，累计建成5G基站11万座，发布宇宙个城市信息模子（CIM）10平台，成为国批新式城市基础设施建设试点城市。世界气象中心（北京）粤港澳大湾辞别中心建成投用。

民生福祉达到新水平。质地办好民生实事和民生微实事，连气儿四年获评具幸福感城市。常住东谈主口城镇化率达87.56，城市、农村常住住户东谈主均可专揽收入年中分别增长4.7、6.7。累计新增城镇服务东谈主数160万东谈主。累计新增基础教授公办学位46万个，在穗7所校、20个学科入选“双”11。新增2060医疗卫期望构，其中三医疗机构达85、较2020年新增14，每千东谈主口领有执业（助理）医师数达4.45东谈主，东谈主均预期寿命汲引至84.38岁、达到发达国水平。颐康中心实现街镇隐秘率，“广式养老”12连气儿两年获国务院督查激励，每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数达5.8个，获评批国婴幼儿照护服务示范城市。“穗救易”13等获评宇宙社会拯救域创新实践秀案例。“百县千镇万村质地发展工程”三年头见成，标准完成农村集体产权轨制改变、农村产权流转交易范例化等国试点，城乡住户收入比当先在国内线城市冲破至2以下，连气儿3次获国“菜篮子”市长负责制考核秀。国版块馆广州分馆、白鹅潭大湾区艺术中心、广州文化馆新馆、广州好意思术馆、大湾区文化体育中心等体裁新地标建成投用。蝉联宇宙追究城市荣誉名称。闲隙广州、法广州建设塌实进，金融、房地产等域风险有范化解，建成小济急单元3万个，案件类警情、刑事立案数近年着落，荣获宇宙社会安控体系建设示范城市、宇宙法政府建设示范市、宇宙禁毒示范城市、国食物安全示范城市。

“十四五”筹划主要标的任务顺利实现，全市经济实力、科技实力、理才气和东谈主民生流水平跃上新台阶，式当代化的广州实践迈出坚实方法，二个百年奋斗标的新征途实现精采开局。这些紧要成就的取得，根柢在于习近平总文牍航掌舵，在于以习近平同道为核心的党中央鉴定，在于习近平新期间特社会主义想想科学指引。

二节 广州发展环境濒临刻复杂变化

“十五五”时期，广州发展环境濒临刻复杂的变化，省略情难预见要素增多，策略机遇和风险挑战并存。

从情况看，世界百年变局加速演进，力量对比刻养息，“东升西降”花样持续化，东谈主类气运共同体理念得到社会平时认同，式当代化谈路的人命力、影响力、感召力持续增强，广州在复旧我国主动运筹空间、塑造外部环境眼出息繁花。同期，单边主义、保护主义昂首，霸权主义和强权政威迫飞腾，经济贸易治安遭遇严峻挑战，世界经济增长动能不及，大国博弈加复杂强烈，地缘冲突易发多发。广州经济外向度、化程度，谢世界变乱交汇、悠扬加重中当其冲，要积主动统筹发展和安全、提经济韧。新轮科技更动和产业变革加速冲破，东谈主工智能、新能源等颠覆本事加速催生新产业新业态新模式，全球产业形态和经济花样将刻重塑，若是收拢机遇，就能激励新动能、把捏主动权，若是错失时遇，就会濒临为被迫的发展局面。

从国内情况看，我国正处于由中等收入国向中等发达国水平迈进的关键阶段，经济发展加速转型，呈现新的阶段特征。国内大轮回主体作用、内需主作用加突显，经济发展由增量带动为主向作念增量和盘活存量并重转变，东谈主口少子化、老龄化、区域东谈主口增减分化趋势昭着，这些变化将从供给和需求、总量和结构、宏不雅和微不雅等面对经济社会发展产生紧要影响。同期，我国经济基础稳、势多、韧强、潜能大，历久向好的复旧条目和基本趋势莫得变，特社会主义轨制势、大范围市集势、完好产业体系势、丰富东谈主才资源势加彰显，为广州经济社会稳当健康发展提供了可靠依托；中央城市工作会议系统擘划当代化东谈主民城市建设蓝图，明确提倡增强盛特大城市综竞争力，为广州作念好新期间新征途城市工作提供了根柢战胜；党的二十届三中全会部署的系列改变举措将在“十五五”时期落地见，国持续入进粤港澳大湾区建设等区域紧要策略，搭救经济大省挑大梁，为广州质地发展带来新的大机遇。

从本身情况看，习近平总文牍对广州提倡加速实现老城市新活力、“四个出新出彩”，连续在质地发展面说明头羊和火车头作用的殷殷派遣，为广州永久朝着正确上前进提供根柢战胜；国明确赋予广州“6+4”城市质和核心，以及建设南沙紧要策略平台、国策略科技力量、消耗中心城市等紧要任务，为广州带来的城市定位、强的城市、大的发展空间、多的紧要利好。但与此同期，广州发展抵御衡不充分问题还是隆起，如保持经济稳当健康发展压力加大，产业新旧动能迁徙任务艰难；科研效率周折存在卡点堵点，产业创新和科技创新融有待进步化；域关键法子改变任务艰难，经营主体创新创造活力有待进步激励；城市理紧密化、灵敏化水平有待进步汲引，城中村改造任务较重；社会民生、生态环保等域还有短板弱项，东谈主口结构变化对经济发展、社会理提倡新课题，资源环境和要素保障制约趋紧，域仍有风险隐患。

综判断，“十五五”时期，尽管发展的外部环境和本身条目发生系列变化，但广州产业基础丰足、要害强盛、市集腹地繁密、环境宜居宜业等势莫得改变，经济有望保持稳中向新向，当代化产业体系加速聚链成势，科技与产业度融、互促双强，新旧动能迁徙基本实现，改变矩阵系统构建，轨制型洞开迈出重要方法，城市内涵式质地发展水平权贵汲引，为宇宙、全省作出大孝敬。须刻悟“两个确立”的决定意思，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个保重”，保持策略定力，增强胜信心，积识变应变求变，紧抓紧要机遇，敢于战役、善于战役，敢于面对风浪急致使鲸波鼍浪的紧要考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，鸠合力量办好我方的事，奋力在进式当代化建设中走在前、作示范、挑大梁，为强国建设、民族复兴大业作出新的大孝敬。

二章 指想想、基本要乞降发展标的

节 指想想和基本要求

指想想。对峙马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅，贯彻习近平新期间特社会主义想想，入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，入落实习近平总文牍对广东、广州系列重要讲话和重要指令精神，围绕建成社会主义当代化强国、实现二个百年奋斗标的，以式当代化进中华英才伟大复兴，统筹进“五位体”总体布局，协调进“四个”策略布局，统筹国内两个大局，完好准确贯彻新发展理念，积服务和融入新发展花样，对峙稳中求进工作总基调，对峙以经济建设为中心，以动质地发展为主题，以汲引城市能量为干线，以改变创新为根柢能源，以称心东谈主民日益增长的好意思好生活需要为根柢想法，以从严党为根柢保障，锚定“茅头兵、头羊、火车头”标追求，加速实现老城市新活力、“四个出新出彩”，入落实省委“1310”具体部署，化实施市委“1312”想路举措，动经济实现质的有汲引和量的理增长，动东谈主的发展、全体东谈主民共同豪阔迈出坚实方法，奋力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的职责担当，奋斗有为在新来源上增创新势、实现新冲破。

基本要求。严格战胜对峙党的、对峙东谈主民至上、对峙质地发展、对峙化改变、对峙有市集和有为政府相结、对峙进大城市理应代化、对峙统筹发展和安全等紧要原则，字据广州履行，把捏好以下基本要求：

——加细心工商并举。对峙产业、制造业立市，因地制宜发展新质生产力，加速新式工业化进程，保持制造业理比重，建强宇宙制造业基地，大意发展生产服务业，加速当代服务业出新出彩，爽气“千年商都”新活力，促进“两业融”“两化转型”，全力动当代化产业体系实现举座新跃升。

——加细心创新驱动。把创新摆在城市发展全局的核心位置，对峙敢闯敢试、敢为东谈主先，持续激励质地发展繁荣期望。紧紧把捏创新能源，动科技创新和产业创新互促双强，全心培育创新生态，塑造发展新动能新势。创新城市理理念、模式和技能，以理念创新引想路变革，以轨制创新破解发展难题，以模式创新拓宽发展旅途。

——加细心统筹协调。尊重东谈主民主体地位，尊重城市发展法则，加强前瞻想考、全局筹画、举座进，动经济、社会、东谈主口、资源、环境在空间、结构、时序上度协同匹配，促进城乡融与区域协调，持续汲引发展的平衡、协和谐可持续。

——加细心特发展。协同进城市汲引、岭南文化赋能和全球叙事传播，统筹用好“城二都三中心”14等城市柬帖，围绕“15个强市”“5个广州”15建设，分域造特，动广州擦亮创新底、塑造前卫气质、盛开经典魔力、激励期间活力，汲引城市好意思誉度和竞争力。

二节 发展标的

“十五五”时期，广州经济社会发展总体标的是：创新、宜居、绚丽、韧、追究、灵敏的当代化东谈主民城市建设取得重要进展，“6+4”城市质和核心进步强化，老城市新活力、“四个出新出彩”取得权贵成，质地发展头羊和火车头作用充分彰显，基础设施、产业发展、科教东谈主才新势汲引，引型国中心城市、洞开型大湾区核心引擎、能省会城市持续强化，经济实力、科技实力、城市综竞争力和影响力跃上新台阶，东谈主均地区生产总值达到世界中等发达国水平，当先基本实现社会主义当代化，为进式当代化建设作出应有孝敬。要努力实现以下具体标的：

质地发展成权贵，经济能量。经济增长保持在理区间，全市地区生产总值年均增长5.0傍边，全要素生产率稳步汲引，消耗中心城市招引力和荣华度进步提，有投资持续扩大，对外贸易扩量提质，制造业和当代服务业互促共进，形成批能、竞争力强的能源源和增长，发展新质生产力、服务和融入新发展花样、建设当代化经济体系取得紧要冲破，经济大市挑大梁作用充分彰显。

产业科技互促双强实现紧要冲破，创新并跑跑域广。科技创新和产业创新度融，以产业需求为向的关键核心本事攻关取得紧要冲破，基础研究和原始创新才气权贵增强，域关键核心本事加速冲破，科技效率迁徙周折加顺畅，全社会研发经费参加占地区生产总值比重达到4.0傍边，企业研发经费开销占全社会研发经费开销比重达到70。统筹教授科技东谈主才体化发展机制建立健全，培育引进批具有竞争力的创新式龙头企业和创新式军东谈主才。

化改变洞开取得决定效率，增长能源活力强。中央紧要改变部署落实，引、创改变取得权贵效率，市集化法化化营商环境系统化，各种经营主体活力充分迸发。水平对外洞开体制机制加健全，链接表里轮回的势加巩固，商品收支口总值年均增长6.0傍边，来往中心城市影响力进步汲引。

城市内涵式发展成彰显，环境品质品位。“三脉”“三轴”“三核”城市空间布局化汲引，形成些许特昭着、势互补的发展板块，中心城区非核心和东谈主口得到有疏解，外围城区产城融、职住平衡权贵。综交通要害集成融，要害经济发展壮大。城市新取得冲破进展，“百县千镇万村质地发展工程”实现“五年权贵变化”、为“十年根柢改变”奠定坚实基础。

精神追究建设效率丰硕，文化创新创造活力足。城市文化创造力、影响力、传播力权贵增强，社会主义核心价值不雅入东谈主心，社会追究程度昭着汲引。东谈主民精神文化生活加丰富，公民科学素质水稳当步提，文化奇迹和文化产业荣华发展，物资追究和精神追究加协调，城市文化综实力昭着增强。

民生福祉进步，发展富民惠民成实。实现质地充分服务，住户收入增长和经济增长同步、作事报答提和作事生产率提同步，城乡住户东谈主均可专揽收入比值缩小至1.9，共同豪阔取得昭着的实质进展。教授、医疗、养老、抚幼等大家服务加质平衡，社会保障轨制加化可持续，东谈主均预期寿命提到85岁以上。实现东谈主口质地发展，建周详龄友好型社会。

城市理水平汲引，安全长长根基牢。绚丽广州建设取得新的紧要进展，生产空间集约，生活空间宜居限度，生态空间山清水秀。绿生产生活式基本形成，碳达峰标的依期实现，单元地区生产总值二氧化碳排放水平连续走在宇宙前哨，清洁低碳安全的新式能源体系初步建成，主要羞耻物排放总量持续减少。城市安全体系和才气进步加强，域风险得到有范化解，重特大事故得到有按捺，社会理和大家安全理才气切实增强，当代化法城市标杆、闲隙示范城市建设达到水平。

预测二〇三五年，“再造新广州”主要标的实现，经济总量相较于2023年翻番，奋力实现社会主义当代化取得决定进展。到其时，创新引力、生产服务力、要害辐射力、洞开联通力、文化影响力、当代化理才气增强，东谈主民群众生活加幸福好意思好，老城市新活力勃发，建成当代化东谈主民城市，以加丰足的实力、加高亢的姿态加速迈向具有经典魔力和期间活力的中心型世界城市。

注：1.“15+8”产业是指15个策略产业和8个当代服务业，其中15个策略产业包括智能网联与新能源汽车、清与新式流露、生物医药与健康、绿石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器东谈主6个新兴救援产业，东谈主工智能、半体与集成电路、新能源与新式储能、低空经济与航空、生物制造5个策略先产业，以及前卫消耗品、轨谈交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑4个特势产业；8个当代服务业包括当代金融、科技服务、业服务3个追逐类行业，以及当代商贸、物流与供应链、会展、文化创意、旅游失业5个保持位势类行业。

2.字据《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794—2021），海洋生产总值分为三个层，层是海洋经济核心层，包括海洋渔业、沿海滩涂栽种业、海洋水居品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海欧化工业、海洋药物和生物成品业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水淡化与综利用业、海洋交通输送业、海洋旅游业；二层是海洋经济搭救层，包括海洋科研教授、海洋大家约束服务；三层是海洋经济外围层，包含海洋上游相关产业、海洋卑鄙相关产业。

3.地表水良水体比例是指国控、省控断面地表水良水体比例，“十四五”时期广州国控、省控断面20个，2024年起良比例已达，“十五五”时期国、省将字据履行情况对广州地表水考核断面进行养息，“地表水良水体比例”与“十四五”时期比较统计范围发生变化。

二篇 对峙产业、制造业立市，动当代化产业体系举座新跃升

对峙把发展经济的效能点放在实体经济上，动工商并举、化“两业融”，作念强宇宙制造业基地，加速当代服务业出新出彩，实施产业倍增磋磨，完善产业发展布局，重构产业发展新势，建设具有影响力的当代化产业体系。

三章 作念强宇宙制造业基地

入进新式工业化，实施产业链“解围工程”16，动策略产业集群提质扩量，加速势产业迈入全球价值链中端，形成万亿引、千亿复旧、百亿跟进的制造业集群，重塑“广州制造”新势。

节 全力稳住救援产业“基本盘”

造万亿汽车产业集群。聚焦“三横、三纵、三核”17全力动汽车产业“弯谈车”。作念强整车制造，动广汽集团创新约束体制机制，强化与策略作伙伴作，加强汽车新品研发，充分用好既有产能，进步汲引自主汽车市集竞争力、好意思誉度；动新能源汽车新势力企业扩大在穗基地生产范围和业务布局，开展飞行汽车研发与制造；搭救资汽车企业稳住燃油车，加速电动化、智能化转型方法，融入原土生态、重塑价值势。作念大核心部件配套，持续汲引“三电”系统18、车规芯片、智能套件等关键部件配套才气，动固态电板、氢燃料电板、智能座舱等新本事研发取得冲破，引进批汽车部件龙头制造企业。动智能驾驶头部企业开展自动驾驶阶本事研发和广，拓展自动驾驶应用场景。化汽车产业空间布局，作念大作念强番禺、南沙、黄埔、花都4个以整车制造为主的汽车产业集群，布局建设增城、白云、从化等批核心部件产业园。实施汽车出口跃迁式增长行动，动车企针对“带路”、欧洲国消耗者各别化需求，各类化开发新能源汽车品类，加大市集布局。力求汽车年产值1万亿元，部件制造业和整车制造业产值比汲引至0.7:1。

汲引电子信息制造产业集群势地位。作念大作念强清与新式流露产业集群，持续扩大世代流露面板及全柔有源矩阵有机发光二体（AMOLED）模组生产才气，动华星光电t8等紧要项目建设；增强国印刷及柔流露创新中心、国新式流露本事创新中心创新才气，促进Micro-LED、柔流露、3D流露、透昭着示、激光流露、全息流露等新式流露本事的研发和产业化；加速发展清，促进5G+4K/8K、诬捏现实（VR）/增强现实（AR）等本事融应用；大意发展智能眼镜、空中成像屏等智能流露终局。搭救黄埔发展流露面板、流露模组、关键材料开垦等制造法子，动曲折游企业汇聚发展。搭救增城发展上游材料、卑鄙终局应用法子，作念大产业范围。搭救越秀发展影视内容制作和数字内容生产，造国内、全球闻明的清制作应用示范基地。发展壮泰半体与集成电路产业，加速特工艺芯片制造、车规芯片设想、封装、三代半体等域冲破，布局端数字芯片新赛谈，造国集成电路产业发展“三”核心承载区。加速粤芯四期等紧要项目建设。搭救黄埔引育端芯片设想、关键材料开垦、封装测试企业，造模拟芯片产业链。搭救增城发展智能传感器和特工艺芯片制造。搭救南沙造以宽禁带半体为特的产业链集群。

促进石化产业向精加工、绿低碳转型。说明广石化等龙头企业引带动作用，筹画建设环广石化千亿产业汇聚区，进广石化绿安全技改、生物资航煤等紧要项目建设，争取大型外企、央企在穗布局新业务，汲引真金不怕火葬体化水平。布局市集远景繁密的新材料产业链，发展汽车用材料、集成电路和新式流露材料、新能源材料、生物制造材料等赛谈，加速金发能复材料、众山新材料智造基地等项目建设，在黄埔、南沙、从化筹画建设新材料业园区。

动前卫消耗品产业化、端化、化发展。实施纺织服装、皮具箱包、好意思妆日化、珠宝饰、灯光音响、定制居、食物饮料、智能电等行业“名品阵”造行动。入开展数字化、汇集化、智能化、绿化“四化”改造行动，广“数字化柔按需”生产模式与供应模式19，饱读吹龙头企业搭建产业互联网平台，带动产业链曲折游协同；动东谈主工智能、大数据与前卫消耗品产业度融，汲引产业研发设想、个化定制、模块化定制水平，提“定制之都”影响力。强化塑造，依托河汉—珠江新城等商圈举办前卫展会、前卫发布会、前卫论坛，造潮水风俗标杆、前卫制造柬帖，动前卫消耗品产业向中端迈进，提“前卫之都”闻明度。巩固推广前卫消耗品跨境贸易势。动比音勒芬湾区前卫产业总部基地等项目建设。提质升批平台载体，造2—3个国内的前卫消耗品产业园。

二节 积造新兴产业“增长盘”

造全球先的空天强市。低空经济发展电动垂直起降飞行器（eVTOL）、飞行汽车、东谈主机等势赛谈，说明整机制造龙头企业带动作用，进粤港澳大湾区空天智造基地等平台建设，加强与宇宙头部企业作，动曲折游企业汇聚，增强土产货化配套。依托广东空天科技研究院、广电计量、工信部电子五所等，作念强低空研发设想、检测认证、试飞测试等附加值生产服务业法子，搭救广州适航核定分中心才气汲引，加强新式航空器适航核定服务，造粤港澳大湾区空天大家本事服务地。造融通讯、航、监视、气象、反制、算力为体的低空智联网，进粤港澳大湾区低空综要害、“1+3+N”低空飞行营地20等设施建设，构建大地空寰宇体、软硬协同的基础设施体系，加速发展监视反制等低空安全产业。动“低空+”场景在物流输送、济急救援、文化旅游、城市理、农林植保、城市交通等域应用广。加强穗港低空经济科技和产业作，共同拓展中东、东南亚等地市集，造“广州造、经港澳、全球”低空经济。在黄埔、增城、南沙布局建设低空经济核心承载区。航空产业以整机和核心部件运维需求为牵引，布局建设民用大飞机运营保障基地，筹画发展部件及模拟机制造产业，动航空产业链向部件制造等附加值法子蔓延。持续作念大航空租借、航材贸易等航空服务业。在花都、白云、空港经济区布局建设航空经济核心承载区。买卖产业培育壮大整箭制造龙头企业，进液体火箭及可回收本事等核心本事攻关，动核心部件、总成等企业加速汇聚，完善火箭制造产业生态。说明北斗产业生态势，强化低轨卫星、卫星互联网和大地开垦制造才气，引育整星制造、星上载荷军企业，汇聚批卫星及应用芯片设想、卫星终局研制、通讯系统研发、智能卫星开发、卫星运营等曲折游企业。在南沙、黄埔、从化布局建设买卖核心承载区。

造世界创新式生物医药产业集群。在创新药械域实现冲破，以生物医药产业带动大健康产业发展。大意发展生物药、化学药、当代中药，进抗体药物、抗创新药物等批医药生产基地建设。全链条搭救创新药发展，健全创新药研发、审评审批、产业化、住院应用、多元支付等政策搭救体系。作念大作念强端医疗器械产业，发展体外会诊器械、心脑管诊疗器械、影像会诊装备和骨科矫形器械等端医疗器械，依托粤港澳大湾区能医疗器械创新中心、广州医疗器械侦查中心等平台，进医用机器东谈主、端医学影像开垦、东谈主工智能医疗器械等域创新。培育壮大细胞和基因疗21等翌日产业，用好南沙细胞和基因疗先行先试政策，布局建设区域细胞制备中心，招引细胞和基因疗企业汇聚发展。前瞻布局核医疗22产业，发展医用同位素23制备供应、辐照新药研发生产、端诊疗装备制造等关键法子，培育引进批龙头企业和精特新企业，壮巨额具有宇宙影响力的核医疗机构，汲引核医疗诊疗本事水平。动东谈主工智能大模子与生物医药本事联动发展，加速建设医疗域国东谈主工智能中试基地、广州实验室数字肺、大湾区生物信息中心等项目，造“东谈主工智能+生物医药”融发展地。

动东谈主工智能产业置身宇宙阵。平时实施“东谈主工智能+”行动，动东谈主工智能与经济社会各行业各域度融，努力成为国东谈主工智能发展策略的效率周折试验田、产业应用示范区、作桥头堡。聚焦工业智造、综交通、医药健康、能源环保、当代服务、城市理等应用域，大意发展多模态大模子24、垂类大模子25和智能体26，培育批“东谈主工智能+行业”处分案企业和智能体应用服务商，造“垂类模子之都”。加强智能穿着、智能居、健康与医疗开垦、服务型机器东谈主等智能终局居品研发生产布局，将“东谈主工智能+机器东谈主”变成为本事、成长、大体量的产业集群。加速建设国东谈主工智能应用中试基地，围绕医疗、能源等域，搭建行业应用共本事平台，提供本事考证、场景测试、居品孵化、应用广等服务。饱读吹龙头企业、校院所、新式研发机构等作创建东谈主工智能创新平台，攻坚核默算法、操作系统、端芯片等关键核心本事。搭救琶洲算法大赛27造算法“世界杯”，扩大东谈主工智能算法赛事影响力。依托确切场景布局千里浸式东谈主工智能应用场，为本事创新提供“试验、应用、展示、体验”竟然切交互共创空间。滚动发布域应用场景契机清单，通过线下“东谈主工智能+”应用供需对接行径和线上东谈主工智能产业服务平台加速供需匹配，积动土产货场景契机和全球应用创新的供需对接、居品研发，造全球先的东谈主工智能场景创新洞开作区。

汲引新能源与新式储能产业核心竞争力。统筹进科技创新、装备开垦制造、本事服务、开发利用等法子，造大湾区新能源与新式储能产业制点。说明南电网供应链势，招引水平电力装备生产企业汇聚。动氢能“制储输用”全链条发展，布局新式制氢项目，冲破储氢本事，成体系进加氢站建设，加速燃料电板汽车在物流、冷链、公交、环卫、建筑废除物输送、用车等域范围化应用，拓展氢能在电力、东谈主机等域应用。建好用好国新式储能制造业创新中心，搭救开发龟龄命、安全储能锂离子电板，加强钠离子电板等本事攻关。发展散布式光伏发电，进花都、从化“光伏+建筑”应用试点建设。搭救可控核聚变域相关科学研究与本事开发。

发展壮大轨谈交通产业。效能汲引整车制造、盾构机制造、供电系统、信号系统等关键装备研发和制造水平，巩固筹划设想、运营保重先势，蔓延发展以大家交通为向的开发（TOD）、侦查检测认证、计议培训等端增值服务，造世界综轨谈交通产业集群。筹画磁悬浮、氢能源列车等新式整车项目。依托新线建设和旧线改造，开展变径盾构、柔直供电、灵敏维保等关键核心本事攻关，加大自主创新址品广应用。进城轨安全与运维国工程研究中心等创新平台建设，汲引产业创新才气。动形成以白云为核心，花都、番禺、南沙为的轨谈交通产业布局，促进产业集群汇聚发展。实施轨谈交通“走出去”策略，搭救企业拓展境外市集，实现本事、标准、装备、服务、本钱、体化输出，汲引广州轨谈交通产业全球影响力。

提质升智能装备与机器东谈主产业。围绕汽车、航空、新能源等产业需求，动工业母机、智能机器东谈主、精密仪器等端装备研发冲破与产业化。发展度自动化、智能化的关键装备系统，汲引智能制造水平。搭救产业链曲折游企业、校、科研院所共建端装备可靠试验考证、标准考证与检测、计量检测等大家服务平台。围绕电子制造装备、增材制造等新兴装备域构建完好产业链，聚焦数控机床、服务机器东谈主补皆产业链薄弱法子。加速番禺里工实业具身智造基地、南沙海智东谈主制造基地、花都蓝海机器东谈主总部基地等项目建设。

提船舶与海洋工程装备产业当代化水平。大意发展大型集装箱船、中微型邮轮游艇等附加值船型，增强端海工装备研发、设想和建造才气。进南沙龙穴造船基地建设，说明广船等龙头企业带动作用，招引产业链曲折游企业汇聚，汲引核心部件、核心装备土产货化配套才气和生产范围。依托广东腐蚀科学与本事创新研究院、广东智能东谈主系统研究院、广船海洋科学研究院等创新平台，开展智能船舶、绿船舶等前沿本事研究，冲破发展能源系统、电气系统、通讯航系统、智能系统等本事，动船舶与海洋工程装备智能化、东谈主化发展。

动其他新兴产业加速发展。汲引软件与互联网产业发展能，巩固汲引工业软件势，搭救基础软件、工业软件、信息安全软件、信创软件等版次软件居品研发。构筑开源洞开软件生态，创建广东省开源鸿蒙适配中心。提质升河汉软件园，造海珠、黄埔、番禺、白云等特软件园，建强用好粤港澳大湾区国本事创新中心工业软件产业发展中心，动广东省工业软件创新中心建设，擦亮“软件名城”招。创建广东省多智能体协同系统创新中心，拓展基于5G的应用场景和产业生态，完善以5G为核心的信息通讯产业链，加速发展工业互联网28、物联网等。大意发展智能建造与工业化建筑产业，夯实数字设想基础，发展智能生产和智能施工，促进装配式装修和智能居融提档升，培育壮巨额智能建造域龙头企业。促进智能建造与新式建筑工业化协同发展，动新式造楼机、建筑机器东谈主、装配式建筑、模块化集成建筑等新式建造式和本事在城中村改造、保障住房、危旧房屋原拆原建等场景中平时应用。建设增城湾区智能建造产业园，聚焦建筑机器东谈主研发、智能建造装备制造及模块化建筑生产，造华南地区智能化程度的建筑装备制造基地。动智能建造与港澳本事标准互认、产业资源互通，形成洞开协同的产业生态圈。加速发展生物制造产业，作念强生物基材料29生产制造和应用服务。建立生物基化学品的绿生物制造新工艺，进生物基塑料、生物基涂料和生物基化妆品等居品迭代，动端化妆品原料、医学好意思容、再生医学居品、保健品等产业化和应用广。围绕生物肥料、生物饲料、微生物农药等域，动绿农业和食物居品研发与产业化；开展微生物卵白、植物基肉30、细胞培养肉31等本事的源泉创新和科技攻关，发展畅通饮料、植物饮料、保健啤酒等饮料。拓展生物能源环保域卑鄙应用服务法子，因地制宜进生物能源居品的多元化开发与多场景应用，进生物本事在环境域的融应用。

三节 前瞻布局翌日产业“后劲盘”

培育壮大具身智能产业。强化具身智能机器东谈主“灵敏大脑”（阶领会与有磋磨）、“精密小脑”（实时畅通与紧密控制）、“灵活肢体”（驱动与可靠骨子）、“操作系统”（全栈自主与系统集成）研发攻关。完善具身智能机器东谈主整机、部件企业梯度培育机制，动传统机器东谈主企业转型升。建立健全具身智能机器东谈主数据采集与分享机制，搭救广东省具身智能西宾场及细分域西宾场建设。聚焦大家服务、工业及特种功课、居养老等域，造批质场景，动产业园区、企奇迹单元、大家服务和买卖地方洞开应用。

布局发展前沿新材料产业。培育发展新式半体材料、电子新材料、金属材料、新能源材料、生物医用材料、纳米材料等前沿新材料产业。加速建设国分子材料产业创新中心，带动曲折游相关产业汇聚，造新材料产业汇聚基地。加速建设“纳米谷”，在纳米科技32核心本事研发、中试孵化、微纳加工、工程化示范应用和产业化等域取得冲破，造全球先的“纳米创新集群”。搭救龙头企业围绕石墨烯、材料33、新式流露、温等域开展利航。

培育发展翌日汇集产业。发展速全光通讯、算力汇集、光预计与可见光通讯等域，动速光电太赫兹34通讯、空寰宇海体化通讯组网、微波毫米波有源相控阵列、异质异构光电子集成、大容量光传输系统等6G本事加速冲破。

加速发展量子科技35产业。动大湾区量子科技产业创新中心建设，强化量子前沿表面研究，加速量子预计、量子精密测量、量子通讯等本事冲破和产业化，搭救量子通讯在金融、政务等域开展场景示范。在黄埔、河汉当先探索开展量子科技本事攻关和发展相关产业。

四章 建设具有全球影响力的服务经济中心城市

隆起需求牵引、改变攻坚、科技赋能、洞开作，实施服务业扩能提质行动，分域进生产服务业向业化和价值链端蔓延，促进生活服务业品质、各类化、便利化发展，促进当代服务业与制造业、当代农业度融，大意发展总部经济和平台经济，让质“广州服务”走向全球。

节 加速建设金融强市

作念大作念强金融平台和机构。搭救广州期货交易所加速丰富期货、期权上市品种，搭救引进或新设期货经营、风险约束等期货中介和服务机构，大意招引与期货交易和资产配置相关的金融机构落户，加速建设南沙期货产业园，促进期现货联动发展，动构建完好期货产业链。搭救广东股权交易中心央求开展业务创新试点、有增多挂企业数目。化金融产业载体布局，加速广州金融城建设，招引国表里闻明金融机构、研究院和三计议机构汇聚；动广州民间金融街提质转型。搭救市属金融控股公司争取金融控股照，汲引资产范围和盈利才气。搭救证券、基金、保障等金融机构作念作念强、争位，汲引行业影响力。引地法东谈主金融机构加速市集化转型，提投资约束才气和盈利水平，增强综金融服务，加强跨境投资原谅约束才气，实现业化特化发展。加强与中央及省在穗金融机构协同联动发展，饱读吹中信等金融资产投资公司（AIC）扩大在穗投资布局。

促进金融资源与产业需求对接。健全企业上市培育机制，加速进企业上市“头羊”行动磋磨36，加强上市后备企业库和业服务机构库动态约束，完善企业上市的发现机制、激励机制。搭救上市公司综运用股份、定向可转债等金融器具实施并购重组。持续完善项目投融资对接机制，招引培育质普通伙东谈主37，招引国表里质股权投资约束机构落户，以质项目供给、服务保障动本钱与产业度融。加强基金市集建设，说明产业投资、创业投资、天神母基金作用，引设立多金融资产投资公司，饱读吹拓展股权投资业务。积招引主权钞票基金38等境表里投资机构在穗发展。完善私募基金召募、投资、约束和退出的市集化机制，加速开展私募股权基金份额转让试点，培育发展私募股权二市集基金39。

加速发展投资顾问人40、资产约束等新业态。引金融机构加速钞票约束向买投资顾问人模式转型，积培育土产货投资顾问人主体，动多基金公司在穗设立基金销售子公司。加速构建特殊资产41约束新模式，化特殊资产处置府院联动42机制建设。积进不动产资产约束业态发展，加速广东股权交易中心不动产私募基金份额转让交易板建设。

扩大金融业对外洞开。加速落实“南沙金融30条”，开展跨境金融创新与交流。进格境内有限伙东谈主（QDLP）试点43和格境外有限伙东谈主（QFLP）试点44，有序扩大解放贸易账户（FT）45试点银行范围。搭救广州期货交易所将已上市的期货期权居品纳入对外洞开特定品种范围。稳步开展“跨境原谅通”业务46试点，化面向港澳住户的代理见证开户经过。完善与港澳金融作对接机制，搭救在穗企业到香港上市、开展跨国并购融资，搭救境内金融机构和企业到澳门债券市集开展跨境融资。争取扩大港澳银行分支机构经营范围，提港澳金融机构在穗展业便利化水平。

二节 增强业服务业核心竞争力

动业服务业端化发展。作念强作念研发设想、侦查检测认证、东谈主力资源、学问产权等行业，汲引法律服务、司帐审计、告白营销、计议评估等行业服务水平，培育具有竞争力的服务机构和。大意发展建筑设想、工业设想、动漫游戏设想等细分行业，加速广州设想之都等平台建设，培育具有水准的工业设想中心，造国内原创设想的发地、秀设想的产业周折地。统筹进质地强市、强区、强企、强链、强基建设，汲引新能源与智能网联汽车、新式流露、生物医药等产业侦查检测服务水平，筹划建设广州医疗器械侦查中心、国服务机器东谈主居品质地侦查检测中心等项目。开展东谈主力资源服务业与制造业融发展试点，动广州东谈主力资源服务产业园提质扩容。建强广州湾区中央法务区，引批业实力强的境表里闻明机构进驻，培育批具有宇宙先水平的业法律服务，以质法律服务助力东谈主工智能、低空经济等新本事新业态健康发展。饱读吹通过市集化式整质资源，造具有宇宙影响力的原土司帐师事务所。建设广州数智告白产业示范区，汲引广州国告白产业园区汇聚数字告白行业发展要素的才气。

化业服务业洞开作。水平建设广州市东谈主力资源服务出口服务区，大意发展东谈主力资源服务贸易新业态。化粤港澳联营讼师事务所试点。建强粤港澳大湾区（南沙）财税业服务汇聚区，促进穗港澳业服务业机构化作。动学问产权服务业扩掀洞开，入开展学问产权大家服务标准化建设，动服务轨制标准化、运行范例化、步骤便利化。搭救业服务机构“走出去”，加强与共建“带路”国和地区作，建设“带路”法律与商事服务中心、质检本事服务定约，拓展区域经济伙伴关系协定（RCEP）47服务汇集，通过国外并购、联运营等式构建全球服务汇集，汲引广州业服务业的影响力。放宽业本事职业阅历考试对境外东谈主才的截至。

三节 持续汲引会展中心城市地位

造“引市集”和“永不辩别”的广交会。完善广交会服务保障工作机制，搭救广交会变成为全位对外洞开、促进贸易质地发展、联通国内双轮回的重要平台。动广交会化组织模式、布局、参展结构，增强经贸洽谈、行业交流、新品发布等。化广交会发展政策环境，落实好广交会缓期内销售的展品税收惠政策，汲引东谈主员出入境、展品通关监管等便利化水平。搭救广交会线上线下融发展，动“灵敏广交会”“绿广交会”建设，让广交会“金字招”赓续爽气新的期间风范。

动展会业化化化发展。促进展产融漯河预应力无粘结钢绞线，构建“业展”体系，汲引汽车、居建材、好意思容好意思妆、照明音响等域展会的闻明度和影响力，培育新能源与新式储能、智能装备与机器东谈主、低空经济与航空等产业展会。化与全球展览业协会（UFI）、展览与项目协会（IAEE）等组织作，争取引进多别、档次的会展行径。持续办好广州展览会。

汲引会展溢出应。实施“会展+”行动，促进“会展+消耗”“会展+招商”“会展+贸易”“会展+文旅”融，动参展商、采购商周折为城市消耗者、项目投资商。加力培育原土龙头会展企业，搭救广州会展集团整市属会展场馆、展会、节庆IP等质资源，造产业会展站式综服务平台。饱读吹土产货会展机构积开拓国表里市集，带动广州会展和广货居品“走出去”。

五章 建设彰显海洋特的当代化城市

坚韧不拔向海图兴、向海图强，加强创新驱动、陆海统筹、作共赢，积参与创建宇宙海洋经济发展示范区。

节 作念大作念强作念当代海洋产业

巩固拓展海洋势产业。持续汲引船舶与海洋工程装备、海洋航运服务、当代海洋牧场、海洋旅游等海洋势产业的核心竞争力。汲引当代航运服务业，促进海洋物流输送提质增，拓展江海联运、海铁联运等多式联运，加大食粮、煤炭等主要散货“散改集”组货力度；依托大湾区航运联交易中心作念大船舶交易，蔓延发展航运经纪、船舶融资租借、船舶金融保障等业态，依托广州航运仲裁院作念强海商法律仲裁服务，促进航运交易、海事服务等企业和机构汇聚，造海事服务产业汇聚区。构建集种养、生息、装备、精加工于体的当代化海洋牧场全产业链，加速番禺国沿海渔港经济区、南沙省当代渔业产业园建设。作念强海洋旅游业，加速南沙邮轮母港消耗设施及场景汲引试点建设，强化国内城市港口联动，动常态化运营邮轮航路，融发展邮轮、游船、游艇等海洋旅游居品，丰富海岸水上畅通，造大吉沙岛、海鸥岛等批海上生态岛和当代活力岛，进“海域—海岛—海岸”旅游立体开发。

培育海洋新兴和前沿产业。大意发展海洋新能源产业，加强气水物48等海底矿产资源勘察开发，动建设宇宙气水物研发和买卖开发总部基地，培育海底矿产资源勘察、开采、输送、环境监测、装备制造产业链，前瞻布局波澜能、温差能等海洋能源产业。创新发展海洋药物与生物成品业，市集化建设海洋药物和生物成品中试研发平台和产业孵化器，发展以海洋生物为原料的食物、化妆品、医疗器械及海洋药物产业，探索层海水资源开发利用。培育发展海洋新材料产业，动耐腐蚀材料、名义改本事等前沿域的研发和产业化应用。造陆海融的海洋电子信息产业集群，强化新代迁徙通讯、卫星互联网、量子信息等本事在海洋遥感探伤、海洋仪器仪容、水下通讯与航服务等域应用，积发展海上通讯、海底定位与水下通讯及海洋大数据服务。培育壮大海洋东谈主系统产业，冲破水下机械臂、水下智能东谈主系统等核心本事，进水下机器东谈主、东谈主船艇等东谈主系统开垦产业化。

二节 建好用好海洋科技创新平台

动建设国海科技创新中心，以“船库安装基地”49为依托，力求在“潜、钻、网、地”50等关键科研域取得紧要冲破。用好“空想”号大洋钻探船、大洋钻探岩心库、冷泉生态系统研究安装、气水物勘查开发国工程研究中心，积参与国海洋资源的综开发利用。加速建设地查考国内基地（广东），争取落户多海地域科技创新平台，开展海构造与地球物理、海洋千里积与环境、地海洋等远海的基础科学研究，攻关海油气资源开发、海矿产资源勘察、远海浮式风电平台等开垦关键本事，强化海地查考复旧保障体系，全位汲引海和地进入、探伤和开发才气，增强广州在海地域影响力。建设智能船舶中试基地和海装备等新兴产业倡导考证、中试考证平台，以及海洋孵化基地、实践基地、东谈主才流动站等大家服务平台，进海洋科技效率迁徙周折。

三节 加强海洋域作洞开

探索“海域跨界作区”及“飞海”51等模式，与沿海城市共建海洋产业园区、海洋本事效率周折基地。化与港澳在海洋金融、海事服务、海洋科研、滨海旅游等域洞开作。探索建立南部海洋经济圈作平台，筹画建设辐射东南亚的海洋作交流中心。积参与联国“海洋科学促进可持续发展十年”52框架下磋磨、项目及行径。筹建大洋钻探平台约束运行中心，筹画组织实施大洋钻探大科学磋磨，在地、海采矿、旯旮海等前沿域加强交流作。参与海洋域标准和行业规则的制定，加强与港口协会、海事组织等组织作，订立新的友好港，共建“蓝伙伴关系”。

三篇 动教授科技东谈主才势周折为现实生产力，作念强科技创新中心重要承载地

说明广州教授科技东谈主才资源汇聚势，建好用好国紧要策略科技力量，加强面向产业需求的科研攻关，进科技创新和产业创新互促双强，体进教授科技东谈主才发展，标准建设教授强市、科技创新强市、东谈主才强市。

六章 汲引科技创新策源才气

对准世界科技前沿和国策略需求，以大湾区综国科学中心为牵引，构建实验室体系、紧要科技基础设施集群和科研机构，联袂港澳科研力量共同造国策略科技力量的关键复旧，力求取得批前瞻、引效率。

节 进策略科技力量分层分类建设

建强用好广州实验室，强化基础才气保障，创新东谈主才引进服务、科研组织模式、项政策搭救、效率周折应用等面体制机制，力求在呼吸系统传染病疗、呼吸系统诊疗开垦研发等域实现紧要原始创新和本事冲破。争取建设崂山国实验室广东基地，聚焦岛礁可持续发展、资源可持续利用、生态可持续发展等开展核心科学问题研究与关键本事攻关。进生物岛、东谈主工智能与数字经济、南海洋科学与工程、岭南当代农业科学与本事等省实验室举座质地汲引。建成东谈主类细胞谱系大科学研究设施，构建数字细胞东谈主工智能大模子，造研究东谈主类发育、、虚弱的“国之重器”。建成冷泉生态系统研究安装，促进冷泉发育机制、端人命演化过程、可燃冰的生态应研究等海洋科学发展，汲引海洋域核心本事原始创新才气和装备自主研发才气。进东谈主体卵白质组航大科学磋磨实施，力求在新药靶点发现、会诊记号物挖掘等域持续产出冲破效率。加速粤港澳大湾区国本事创新中心建设，建好工业软件、粒子应用、集成电路、智能系统等直属创新平台，构建布局理、完备的“核心总部＋创新汇集”协同创新体系。系统建好新式流露、新式储能、纳米智造、分子材料等项域国创新中心。建立健全策略科技力量“沿路下蛋”53机制，动边建设、边运行、边产出、边周折。标准建设南沙科学城，汇聚多科学院系统科研机构。

二节 加强关键核心本事攻关

围绕产业链关键法子体系化布局攻关任务，入参与“广东强芯”54、流露制造装备“妍丽行动”55、核心软件攻关等紧要科技攻关工程，力求在东谈主工智能、生物医药、脑机接口、量子科技、海空、端科学仪器等域取得决定冲破。进广州颠覆本事创新中心建设，入参与国颠覆本事创新项，强化基础、前沿、颠覆本事布局。争取布局建设国翌日产业研究院和倡导考证中心，争创国翌日产业先区。强化跨域跨学科协同，健全紧要任务东谈主才特殊调配机制，扩大“揭榜挂帅”“跑马制”“业主制”等攻关项目组织式实施范围，探索“补改投”56等资金搭救式。强化以用促攻、攻用结，体进本事研发、效率周折、标准研制、产业培育，加速攻关效率应用和居品迭代升。

七章 强化企业科技创新主体地位

从轨制上落实企业科技创新主体地位，建立科技企业全周期发展搭救体系，动企业成为本事创新有磋磨、研发参加、科研组织、效率周折主体。

节 汇聚壮大创新式企业

构建“科技和创新式中小企业—‘四上’新本事企业—科技军企业”梯度培育机制，加强创新式成长型新锐企业的遴择培育。实施科技军企业倍增磋磨，遴择批科研参加、军东谈主才、本事居品强的骨干企业给予培育。建好用好“广州科技GI”平台57，建立全市科技企业动态数据库，为企业提供政策送服务。搭救多质创新企业和科技服务企业上市，赓续壮大上市和挂后备企业资源。

二节 搭救企业加大研发参加

引和饱读吹企业建立研发平台，有整创生力军，组织开展产业和行业关键共本事攻关。饱读吹企业积承担国、省研发磋磨，搭救产业龙头企业和科技军企业牵头或参与实施市科技磋磨。动科技企业应享尽享科技型中小企业研发费用加计扣除、新本事企业所得税减等税费惠政策。综运用贴息、补、保障补贴等多元政策器具，饱读吹企业加大前瞻原创研发参加。落实国有企业研发参加视同利润加回政策，引市属国有企业建立健全科技创新研发参加长机制。

三节 加强企业为主体的产学研度融

对峙“企业出题、科研答题”，健全以企业为主体、市集为向、产学研费用融的本事创新体系。进步说明企业作为本事攻关“出题东谈主”“答卷东谈主”和“阅卷东谈主”主体作用，动创新资源向企业汇聚。出台创新联体试点相关政策，搭救科技军企业、“链主”企业牵头，联校、科研院所及曲折游企业组建创新联体，聚焦制约产业和企业发展的关键共“卡脖子”本事开展攻关破题，为产业创新持续提供关键共本事复旧。

八章 造科技效率周折地

完善以市集化为向的科技效率周折体系，建立科技效率清单、周折清单、项目清单，以策略科技力量为策源，以粤港澳大湾区国本事创新中心和宇宙校区域本事迁徙周折中心（粤港澳大湾区）广州分中心为要害，以科技型企业为链接，加强“政产学研金服用”协同，动多的科技效率周折为新质生产力。

节 健全科技效率周折机制

入挖掘校、科研院所存量科技效率资源。探索科研类奇迹单元实行企业化约束或允许科研东谈主员离岗创办企业。进职务科技效率“先用后转”，饱读吹校、科研机构、医疗卫期望构等单元按照先使用后付费、先试用后作等式把科技效率许可给中小微企业使用。化职务科技效率赋权改变，进职务科技效率资产单列约束。开展科技效率周折“补改投”试点，以“先投后股”“补改投”等模式搭救质科技项目或企业。在国有企业探索实施科技效率赋权、股权分成等中历久激励机制，搭救国有科技型企业进步提研发团队及重要孝敬东谈主员对科技效率周折转让净收益的分享比例。

二节 完善科技效率转肯定务体系

完善倡导考证、中试考证等共本事服务平台布局，构建隐秘应用基础研究、本事熟化、工程化开发全链条的考证体系，新增30定位明确、服务才气强、运营约束的中试考证平台。加强本事司理东谈主部队建设，开展本事司理东谈主职称评审，壮大质本事司理东谈主部队。探索成立科技效率周折集团，组建以本事司理东谈主为主体，配套法律、学问产权、产业筹划及本事等多域东谈主才的业化服务团队，为企业链接科技效率开展送与服务。构建“创投贷保服”科技金融体系，培育壮大历久本钱、耐烦本钱58，有激励投早、投小、投历久、投硬科技59，完善科技信贷与科技保障服务。加强价值利培育，汲引PCT利、策略新兴产业发明利等创造和储备，加速动校科研机构存量利入库和周折，建好用好国学问产权保护中心、国产业学问产权运营中心等平台载体。完善台（套）、批次、版次应用政策，加大政府采购自主创新址品力度。

三节 建设科技效率周折基地

造“核两翼”60科技效率周折地，探索设立“科创特区”，实施包容审慎的柔监管机制，在低空经济、东谈主工智能、智能驾驶等新兴产业域试点“沙盒监管”61模式，加速育成新本事、新址品、新业态。充分说明粤港澳大湾区国本事创新中心“总平台、总链长”，整在穗质创新资源，统筹开展本事攻关与效率周折。标准建设宇宙校区域本事迁徙周折中心（粤港澳大湾区）广州分中心，进生物医药、端科学仪器、陆空体化智能出行3产业分中心正经运营，造统筹全市等院校科技效率周折的综要害。动环五山创新策源区提质增发展，引校建设大学科技园，强化产学研联动，促进科技效率就近迁徙周折。加速广州颠覆本事创新中心、穗港澳协同创新中心、环港科大（广州）创新区、广州（）科技效率周折河汉基地、宇宙实验室大湾区本事迁徙周折中心等科技效率迁徙周折平台建设，在颠覆创新效率周折、港澳和国外科技效率在穗周折等面加速形成可复制广的申饬模式。

九章 作念强粤港澳大湾区水平东谈主才地“主引擎”

健全体进教授科技东谈主才协调工作机制，实施加积、加洞开、加有的东谈主才政策，营造引才、紧密育才、全心用才、精诚留才的东谈主才发展环境，汲引东谈主才招引力、竞争力，动东谈主才强市建设举座跃升。

节 创新东谈主才培养机制

围绕科技创新、产业发展和国策略需求协同育东谈主。搭救校布局批急需学科业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建好用好邦交叉学科中心，探索前沿产业拔东谈主才培育和“新工科”教授62改变。筹画建设环五山教授科技东谈主才体化发展实验区，加强复型、应用型、创新式东谈主才培养。饱读吹校院所设立翌日本事学院，效能培养东谈主工智能、数据科学与大数据本事等新兴域东谈主才。化国产教融试点城市建设。强化在穗科研机构、创新平台、企业、科技磋磨东谈主才汇聚培养，培育拔创新东谈主才。进科学普及质地供给，提公民科学素质和才气。化工程硕博士培养改变试点。加强产业工东谈主部队建设改变，入实施产业东谈主才开发培育工程，动形成“区赛谈、业劲旅”东谈主才发展花样63。

二节 汇聚海表里档次东谈主才

实施“百万英才汇南粤”广州行动磋磨64，入进“广聚英才”东谈主才工程，加速引育批具有全球命令力和视线的策略科学、科技军东谈主才和创新团队。实行产业紧缺东谈主才清单轨制，靶向引进批“精缺”东谈主才和团队，汲引引才度和产业适配度。加速建设中新广州学问城东谈主才解放港、南沙化东谈主才特区、国国外东谈主才离岸创新创业基地等平台。加强东谈主才联培养，动粤港澳东谈主才协同发展，促进与港澳联引共用东谈主才。

三节 营造东谈主才发展环境

构建加科学有的东谈主才评价和激励机制。完善档次东谈主才评价轨制，建立以创新才气、质地、实、孝敬为向的东谈主才评价体系。饱读吹企业创新东谈主才评价轨制，进行业头部企业开展职业技能自主评价。行加灵活的东谈主才使用机制，搭救符条目的校、科研院所自主评定职称，领略校、科研院所和企业东谈主才交流通谈。健全保障科研东谈主员心科研轨制，化科技创新激励改变，完善充分体现学问、本事等创新要素价值的分派机制，加大对孝敬隆起东谈主才的歪斜力度。化后生创新东谈主才发现、遴荐、培养机制，好保障后生科技东谈主员待遇。

造加宜居宜业的东谈主才搭救和保障体系。强化“穗岁闲隙”综服务保障65政策，加大质大家服务资源供给，对峙分类施策、服务，加强各种东谈主才住房安堵、医疗健康等服务保障。落实粤港澳大湾区个东谈主所得税惠政策、广州南沙港澳住户个东谈主所得税惠政策。健全与接轨的国外东谈主才服务保障机制，进异邦东谈主才服务保障综配套改变试点，完善便利东谈主才工作生活的配套措施，为东谈主才提供站式服务。健全与接轨的档次东谈主才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助、社会保障等轨制，动形成具有竞争力的东谈主才轨制体系。

四篇 统筹动表里贸创新协同发展，增强商贸中心资源配置才气

整说明宇宙制造业基地产业势、消耗中心城市市集范围势、综交通要害流量势，持续化表里贸结构、创新表里贸模式、汲引表里贸能，增强广州商贸中心核心，好服务和融入新发展花样。

十章 建设能供应链创新中心

统筹进业市集转型、大量商品贸易提质、供应链“链主”企业壮大、当代物流体系完善，加速构建产供销有机连接和表里贸有领略的当代供应链体系，动广州商贸业迭代升、爽气新活力。

节 加速业市集转型升

实施业态升、场景焕新、规提质等项行动，加速发展特久了、闻明度、竞争力强的能当代化业市集，动流花、站前、沙河、三元里等业市集商圈拓能升，完善业市集交通、物流、仓储、旅店等商贸基础设施配套。饱读吹业市集对接或自主搭建产业互联网、消耗互联网平台，促进商户上云用数赋智，加速数智化转型。搭救业市集“走出去”，广跨境电商、市集采购贸易66等贸易式，造商品集散中心。引业市集引入文化展示、失业买卖等，造批融的特产业消耗汇聚区。完善业市集建设运营标准，强化学问产权保护体系建设。搭救中心城区空间拓展受限、配套滞后的业市集有序向外围区迁徙。

二节 动大量商品贸易提质发展

加强气、食粮、金属、煤、燃料油等大量商品储运、加工、交易设施建设，赓续汲引南沙、黄埔大量商品流通集散才气，争创国大量商品资源配置要害。动广州商品交易所、广州化工交易中心等大量商品交易平台丰富业务品种、扩大交易范围，造“大量商品交易+供应链服务”平台。搭救设立上海期货交易所成品油、沥青、铜等保税交割仓库，存储交割大量商品。完善金融保障、港口通关、跨境结算等大量商品贸易服务体系，加强盛量商品贸易风险预警与控，搭救大量商品贸易企业发展壮大。饱读吹大量商品供应链定约构建垂直整产业生态，形成大量商品“链式竞争”67势。

三节 壮大供应链“链主”企业

饱读吹供应链龙头企业创新供应链发展模式，在穗作念大业务范围，动花都阿里巴巴新售供应链华南总部、黄埔京东智能供应链产业基地等项目加速建设。完善金融保障、港口通关、仓储用地等搭救政策，引育批制造主型、分销主型、物流主型等具有生态主力和竞争力的供应链“链主”企业。饱读吹国有外贸企业整业务资源，开拓供应链业务。搭救大量商品、农居品、消耗品等域龙头企业建设集采购、物流、分销、结算等于体的供应链综约束服务平台，向“供应链综服务商”转型升。

四节 构建服务宇宙链接全球的当代物流体系

完善“5+10+N”物流要害布局68，加速建设广州港、邮政大湾区要害等项目，汲引空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型国物流要害和国骨湿热链物流基地能，构建设施提质扩能、服务创新洞开、体系安全的物流要害。完善陆海空联动、快速邃晓的物流通谈，搭救各种主体布局国外仓等流通基础设施，持续拓展辐射国表里的物流与供应链汇集。与重庆、长沙、南宁等国物流要害承载城市共同筹画造食粮、煤炭、油品、铁矿石及重要工业品等的骨干流通走廊，赓续汲引国综型当代流通策略支点城市的辐射力和影响力。持续进物流降本增行动，加强多式联运设施、标准建设和信息分享，大意进多式联运“单制”、集装箱输送“箱制”69发展，创新通关检查模式，广“双前置”物流货站模式70，动集约化通关检查功课。发展壮大东谈主配送、低空物流、即时售等物流新业态，搭救电、医药、汽车、大量商品、冷链、再生资源回收等业化物流发展。

十章 建设富活力消耗中心城市

入实施提振消耗项行动，完善促进消耗体制机制，全位汲引城市消耗招引力，面向宇宙全球扩大消耗，建设富活力的消耗中心城市，复旧建设强盛国内市集。

节 造范前卫化城市消耗地标

加强“5+2+4”闻明商圈建设，饱读吹消耗基础设施和消耗服务汲引类设施建设，促进传统购物地方灵敏化、体验化转型，造批“食住体裁游娱购”多业态融的商圈地标。大意发展“前卫经济”“发经济”71“夜间经济”“税经济”72“演艺经济”73“国潮经济”74，造批特消耗地标。建设河汉路、珠江新城、沙面、白鹅潭等前卫发经济汇聚地，加强全球前卫店、发、秀、展规划。化正佳广场、长隆、广州塔—琶醍等夜间消耗汇聚区建设，动夜游、夜娱、夜购、夜宵等融发展，丰富夜间经济业态供给。动市内税店及离境退税商店扩围拓品，造批离境退税特街区。

二节 激励消耗活力后劲

动商品消耗扩容升，化实施消耗品“以旧换新”，开展汽车流通消耗改变试点，动汽车、电、装等传统消耗新迭代，促进具身智能、服务机器东谈主、智能穿着开垦等智能终局消耗。完善促进服务消耗政策措施，以放宽准入、业态融为扩大健康养老、教授培训、文化旅游等服务消耗供给，积引进质服务资源，大意培育服务消耗新增长点。说明医疗资源势，加速广州健康城、南沙医疗健康城等建设，增多医学好意思容、东谈主体干细胞疗75、基因会诊与疗、端康养等医疗服务供给。作念大作念强线上消耗，动平台经济创新和健康发展，搭救直播电商、社交电商、即时售等新模式创新发展。积扩大入境消耗，入进化消耗环境建设试点，造批消耗汇聚区、入境消耗友好型商圈，汲引境外搭客在穗购物支付、交通出行等法子便利化水平。持续化消耗环境，清算消耗域不睬截至措施。加大直达消耗者的普惠政策力度，扩大消耗域金融供给。

三节 塑造消耗场景

进消耗新业态新模式新场景试点，建立健全合乎消耗新业态新模式新场景约束机制，造批引力强的消耗新场景，擦亮“食在广州”金字招，化响“羊城消耗新八景”76城市消耗。动广州汽车文化项目、广州北站买卖综体、达邮轮广州运营作项目、广州低空生态城等落地建设，从“船上、水上、岸上、楼上、天上”等空间维度汲引珠江游品质，构建“连三接二”（赛车、珠江游、跑马、龙舟）、“漫天雪花”（动漫电竞、低空飞行、冰雪经济、花城看花）等消耗场景。动南沙邮轮母港常态化运营，加密游轮航次，丰富“邮轮+”特消耗场景。饱读吹发展低空消耗、智能消耗、“悦己消耗”77“心境消耗”78等消耗新场景。

四节 建设世界旅游想法地

健全协调机制，加速商旅体裁健融发展，强化紧要商旅体裁健资源的统筹规划、协同联动。化造十大文旅区，进建设广州正佳帽峰湾文旅、九龙湖“湾区·中旅世界”、丛林海旅游度假区三期等项目，筹画建设长隆乐土等项目，积动多业态融发展，丰富品质旅游居品供给。动广州塔等创开国5A旅游景区，度开发白云山得意奇迹区、白水寨旅游度假区等A旅游景区资源势，丰富文化遗产游、都市失业游、主题乐土游等旅游居品供给，促进温泉康养、丛林度假、旅居养老等相关产业汇聚发展。串联批“岭南”景点、，造广府特主题街区，整化集叹早茶、行花街、睇粤剧、游珠江于体的“广式生活度体验通晓”，进步增强广州过年、花城看花、龙舟竞渡等文旅影响力。大意发展灵敏旅游，动旅游景区智能化发展，汲引游客服务灵敏化水平。隆起“医疗+康养+旅游”三位体，水平建设“健康”长岭试验区。化粤港澳大湾区北部生态文化旅游作区建设，水平造商旅体裁展消耗带。

十二章 建设水平贸易强市

进贸易市集多元化、业态各类化发展，持续增强贸易要害，加速建设结构、竞争力强的贸易强市。

节 动货色贸易化升

化对外经贸作，稳住西洋日韩市集，耕东盟市集，开拓中东、非洲、拉好意思、金砖国等新兴市集。化出口商品结构，动纺织服装、皮具箱包、化妆品等势出口产业创设自主，提居品附加值，对接跨境电商等新模式加速“出海”方法；动新兴产业加速布局市集，稳步扩大智能网联与新能源汽车及配件、集成电路、平板流露模组、通用机械开垦等居品出口范围。动收支口平衡发展，积扩大气、石油能源类大量商品和农居品、中端消耗品、飞机及航材等居品。建强贸易促进平台，动国外贸转型升基地扩容升，搭救搭建研发、营销、物流等大家服务平台；增强南沙、黄埔示范区贸易创新，在电子信息、端装备、生物医药等核心产业域动建设批业化的分拨中心；大意招引跨国物流企业建设全球或区域物流分拨中心，在南沙、广州空港经济区、黄埔建设分拨要害，实现“全球采购+广州分拨”。

二节 培育壮大贸易新增长点

壮大发展服务贸易，入实施跨境服务贸易负面清单，建设国服务贸易创新发展示范区，作念大作念强文化、中医药、学问产权等国、省特服务出口基地，动轨谈交通、建筑工程等域“制造+服务”链式出海。动数字贸易79改变汲引，化发展数字居品贸易，搭救开发游戏动漫、数字影视、数字音乐等数字内容原创杰作IP，加速“走出去”方法，汲引游戏动漫等国外市集占有率；壮大数字服务贸易，动建设粤港澳大湾区商务与数字经济中心，建强河汉中央商务区国数字服务出口基地和黄埔区、琶洲东谈主工智能与数字经济试验区两个广东省数字服务出口基地，争取创开国数字贸易示范区。大意发展跨境电商，广“跨境电商+产业带”模式80，开展化妆品跨境电商售露面试点，强化供应链溯源体系建设。扶持“保税+”、离岸贸易等新兴贸易，促进“加工制造+保税物流”度融，积培育保税研发、保税维修、保税检测、保税再制造等新业务，探索在白云机场综保区开展汽车部件保税再制造等“保税+”业态创新。拓展生物燃料油、甲醇、氨、氢等多品类绿燃料加注服务体系，造大湾区绿燃料加注中心。恰当进市集采购贸易式试点，建立站式集拼中心，动市集采购贸易出口扩容提质。实施动中间品贸易质地发展项行动，积发展集成电路、汽车配件、锂电材料等中间品贸易。

三节 健全贸易复旧服务体系

筹画实施外贸龙头企业培育行动，带动势产业链拓展国外市集。积参与“粤贸全球”磋磨81，化造“广货品广贸全球”境外参展，组织和服务多企业赴国表里主要城市参展，拓广阔货销售渠谈。说明广州东部经认证的经营者（AEO）指中心、AEO培育实训基地等平台作用，引多企业升为AEO企业。培育提供跨境贸易支付、结算服务的土产货金融机构，进“带路”贸易综服务平台建设。入进跨境贸易便利化改变，汲引广州港口洞开水平，进南沙港区四期船埠、食粮通用船埠扩建工程、近洋船埠等洞开验收工作。加强港口实验室布局和建设，汲引精密仪器、生物医药、生鲜食物等重要收支口商品通关便利化水平。持续化灵敏海关、灵敏港口建设，完成广州市数智港口与数字贸易要害建设工程，争取国智能通关监管本事创新中心落地。建立商务、贸促、海关、行业商协会、出口企业等联动的贸易施济预警机制，持续强化经贸风险信息分享、协同范。说明本事贸易措施粤港澳大湾区研究平台、本事贸易措施研究评议基地等平台作用，强化国外本事贸易措施研究、评议、应付等服务保障，好搭救企业扩大出口。加强国出口管制政策法则的宣传贯彻落实，动建设经贸规服务平台，汲引企业规经营才气。完善地贸易摩擦应付政策措施和地贸易援助轨制，好指企业字据国轨则照章央求贸易施济。

五篇 完善当代化基础设施体系，汲引要害对经济发展复旧带动作用

对峙限度前、不外度前，持续化基础设施布局结构、服务和运行率，把基础设施势周折为经济发展势，加速构建适用、系统完备、集约、安全绿的当代化基础设施体系。

十三章 发展壮大要害经济

说明综交通要害势，化造国临空经济示范区，加速建设临港经济区，增强铁路要害经济，构建融互通的要害经济平台，动“要害流量”周折为“经济增量”。

节 作念大临空经济

增强白云机场的生产要素汇聚，汲引广州在全球产业链、供应链、价值链中的竞争力，带动腹地区域经济融发展。化临空经济区布局，筹画建设临空特产业园，效能发展生物医药与健康、航空与低空经济、前卫消耗品、物流与供应链等临空产业。完善白云、花都、广州空港委理单干，协同动空港经济区筹划建设约束的体制机制。建立与省机场集团、南航空的利益分享机制，研究联开发临空产业作园，规划实施“以商招商、以链聚商”行动。加强与飞机制造企业作，汲引附加值部件维修才气，建设国产大飞机亚太保重、维修、运营服务基地。进广州空港博览中心扩建，招引国表里闻明会展企业举办低空经济、通用航空、前卫消耗等业展会。筹画建设商务作区，造商务交流和科技作新地。筹划建设区域买卖地标，探索航空搭客购物“税”新模式，建成空港要害型商圈。

二节 作念临港经济

说明港口引紧要产业布局作用，依托南沙港区、黄埔新港建设临港经济区，有序安排港产城融发展空间。南沙片区效能动南沙综保税区及周边区域引育临港智造产业，汇聚发展船舶与海洋工程、智能网联与新能源汽车、绿石化与新材料、新能源与新式储能等临港工业，联动南沙湾、明珠湾片区发展端航运服务业，动航运服务从货色输送向供应链约束发展，汲引航运物流要害地位；完善南沙邮轮母港港口服务，主动拓展始发及挂靠航路，协同汲引邮轮曲折游产业发展能。黄埔片区动穗港智造作区建设，入实施动西区质地发展五年行动，聚力发展总部经济、智能装备研发制造、航运服务。

三节 作念强铁路要害经济

加速广州港站、增城西站、广州南站、广州白云站、广州东站、广州北站、南沙站等紧要铁路要害站周边区域开发建设，促进要害型产业加速汇聚。围绕广州港站要害片区，筹划建设国铁路要害经济产业平台，效能进临港物流园区、公水联运功课区和制造产业园区建设，造大湾区陆港供应链组织中心。汲引增城西站生产服务型国物流要害，加速广州东部公铁联运要害期工程建设，进保税物流中心（B型）建设，加速建设希音供应链总部、华南供应链采购配送中心等项目，筹画建设跨境电商智造产业园，招引曲折游企业联动发展跨境电商、物流和供应链等产业集群，动要害区域连片汇聚开发。完善广州南站地区开发约束机制，搭救收储地块加速开发，建设站城体、产城融的铁派系要害新城，与万博商务区、长隆旅游度假区、广州足球公园联动融发展。造广州白云站TOD端商圈新地标，动“广州前卫之都”、白云医养消耗中心等建设，构建“要害+”健康医养、前卫消耗等当代产业集群。

十四章 限度前建设新式基础设施

面向智能经济发展需求，夯实信息要害底座，建强数算云网等新式基础设施，进传统基础设施数智化升改造，复旧算法、数据、场景等供给，构建自主可控、完备的新式基础设施体系。

节 完善信息基础设施汇集

建设智能协同通讯网。建设泛在的线通讯汇集，实现城郊、工业园区等薄弱场景的5G度隐秘，搭救通讯运营商加速部署5G-A82汇集，研究建设6G应用示范网。扩大5G行业诬捏网在政务、电力、工业等域范围化应用部署。加速全光汇集扩容升，动“双万兆”通讯汇集83建设，夯实全光数字底座。实施IPv6能汲引行动，动“IPv6+”本事创新和融应用。加强国新式互联网交换中心建设，搭救建设大湾区量子通讯骨干网。加速布局低轨卫星通讯汇集、低空感知网等空天汇集基础设施，汲引大范围星座组网建设才气，复旧“北斗＋”范围应用，促进5G、光网、迁徙物联网和低轨卫星互联网通讯有机融。围绕主产业拓展工业互联网，动多企业接入工业互联网符号解析节点。

构建多元融算力网。统预备力基础设施建设，构建智能预计84、预计85、通用预计86等多元算力供给体系。筹划建设密度数据中心、旯旮数据中心、智能预计中心等下代新式能数据中心，汲引数据感知、数据分析和实时处理才气。搭救国预计广州中心自主升新代预计系统，持续完善国产算应用生态。研究布局算力飞地，探索区域算力资源分享和协同调度机制。统筹建设区块链基础设施，动跨链互通与互操作。理布局量子预计云平台设施。动绿电力与算力设施协同布局，探索绿低碳发展新模式。

造全链领略数据网。动政务数据跨部门、跨层协同理，建设体化政务数据约束体系。开展大家数据资源走访，全量编制数据资源目次，建立全市大家数据“本账”。加强盛众数据资源供给，范例大家数据授权运营。有序动金融、交通、健康等域大家数据脱敏洞开。动社会数据供给，引企业相互洞开数据，探索规授权使用个东谈主数据。完善数据标准体系和质地约束体系，加强简直数据空间87建设，饱读吹建设行业质地数据集，开发类型各类的数据居品，培育壮大数据产业，入开展“数据要素×”行动。动河汉、黄埔数据产业汇聚区建设。汲引广州数据交易所能，建设洞开分享安全的体化数据市集，健全数据产权轨制，建立健全数据价钱形成和分享流通交易机制，造大湾区数据要素要害。加速南沙数港建设，争取实施解放贸易试验区数据跨境负面清单，搭救大湾区数据保护和数据跨境服务平台建设，联港澳探索建设大湾区“数字特区”。建设中新广州学问城数字要害，开展数据资源“来数加工”与“两端在外”离岸服务。

二节 进融基础设施升

加速部署智能感知设施，建设智能管控平台，动交通、水利、市政等传统基础设施数智化改造。以车联网范围化应用为向，实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施改造，造广州大学城车路协同智能出行岛等批示范场景。动常发拥挤速公路灵敏化改造、感收费系统迭代升。完成广州港航谈数字化升改造示范工程。动既有船埠自动化改造，开展港口电动集装箱牵引车自动驾驶研究与应用。建设南沙港区五期工程数字孪生88平台，构建灵敏港口运营约束体系。动构建白云机场旷地协同有磋磨和运行控制系统，加速建设低空智联网和低空起降设施。开展低空经济质地发展气象保障宇宙先行试点，加强气象保障基础设施建设。加速邮政物流设施智能化改造。进广州数字孪生水网建设，实施牛路水库、南巨流库、沙迳水库等数字孪生工程。动供排水设施智能化升改造，整水务设施物联感知资源，搭建洪排涝、排水数据归集平台，构建水务物联约束平台。

十五章 化基础设施布局

以动基础设施集成融为向，统筹进交通、能源、水利等基础设施质地发展，建设国当代化基础设施综骨干节点。

节 汲引综交通要害城市全球辐射力

强化全位派系复型航空要害。化白云机场航站区布局，实施T1航站楼改造。研究建设机场捷运系统，汲引中转服务才气。完善T3航站楼交通汇集，动成立白云站、金融城站、广州北站空铁联运服务中心，提供值机、行李托运等“中转+”增值服务。动大湾区空域统筹筹划实施，争取多空域、航权、时刻资源，汲引峰小时容量标准。以六大经济作走廊和RCEP国为拓展航路，积争取西洋航路，完善全球12小时航空交通圈。动南航空依托白云机场造世界航空承运东谈主，饱读吹多航空公司基地化运作。持续化航空物流信息服务平台，促进多元主体信息分享协同功课。研究增多用货机位，加大全货机投放力度，建设5号货站等货运设施，广货色通关前置服务，汲引航空货色输送才气。有序筹划布局建设通用机场。

增强航运要害综服务才气。强化以南沙港区为核心、黄埔港区和新沙港区为重要区的港口布局，增强内港港区、黄埔老港客运，动货运限度向南沙港区、黄埔港区新港功课区和新沙港区汇聚，强化要害港和支线港协同发展，形成面向、隐秘泛珠三角区域的“要害海港+内河港+内陆港”的港口发展花样。化研究珠江口孤独孤身一人洋水港，探索与港澳联袂拓展大湾区港口群发展空间，促进粤港澳大湾区港口化整、创新作、汲引。加速船埠、航谈、锚地项目建设，汲领港口综通过才气。丰富地中海、亚洲和非洲航路，拓宽“21世纪海上丝绸之路”航运通谈，拓展西洋远洋集装箱班轮航路，力求通达集装箱班轮航路达300条。搭救龙头企业参与珠江—西江流域港口船埠建设，动与水港共建陆海组港，增强腹地航运服务才气。

提铁路要害能。按照“多站布局、多点到发、客内货外、互联互通”的标的，化“五主四辅”客运要害89布局。大意实施铁路要害能汲引工程。筹划形成“四面八、六通四达”的对外策略通谈，完善十大对外铁通谈90，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达周边省会城市、5小时连通国城市群。汲引货运服务才气，进柳州至广州铁路筹划建设，通广州至大西南地区货运铁路干线瓶颈。加速建设中欧班列广州集结中心，开行定点、定线、定车次、定时、订价班列，动广州铁路要害与铁路输送大通谈常态化联通运营。进粤港澳大湾区城际铁路建设，持续动城际铁路公交化运营。加速织密地铁汇集，完善以城市轨谈交通为主骨架的大家交通汇集。建成通达13号线二期、8号线北延段等城市轨谈交通项目，积申诉新轮城市轨谈交通建设筹划，城市轨谈交通运营里程达880公里。开展宇宙轨谈交通“四网融”91试点，造多档次轨谈交通融发展宇宙示范标杆。

完善当代化谈路交通汇集。实施速公路网“疏堵保畅”工程，加速建设狮子洋通谈、惠州至肇庆速公路、清远至花都速公路、华南快速路二期改扩建等项目。动普通国省干谈扩能提质，建设国谈G228线上横沥大桥拆除重建、洪奇沥大桥改扩建、省谈S256线江龙大桥改扩建等项目。实施农村公路“单改双”行动。进东江通谈等都市圈跨市域谈路建设。实施市域骨架路网汲引工程，加速黄埔至南沙东部快速通谈、广州北部至中心城区等市政谈路建设，促进组团里面浮浅融发展。完善白云机场、南沙港区、广州白云站、广州港站等客货运要害集疏运谈路汇集。完善城市慢行交通汇集。健全电动自行车综理长机制，系统进电动自行车全链条监管，加强分享单车综理。进交通组织微轮回92和交通设施微改造，加强病院、文化馆、博物馆、藏书楼、交通要害、景区、商圈等泊车设施筹划建设，大意发展灵敏泊车，倡泊车费源错峰分享利用。

二节 增强能源资源保障才气

建设新式能源体系。落实能源安全新策略，动能源供应保障多元化，构建新式能源体系，建设能源强市。加速建设新式电力系统，动骨干电网提质升，化配电网建设布局，强化源网荷储体化发展和柔互动，构建新式电网。建设增城旺隆、白云恒运、学问城恒运等气发电土产货骨干电源项目，实施珠江电厂、恒运电厂煤电机组等容量替代项目。加速500千伏海珠站、傍海站、花西站及输电通晓建设。加强藏粤直流输电工程等跨省区输电通谈建设。开展智能电网主配体化工程建设，汲引电网自动化智能化运营才气，搭救区域、重要输电通谈、压电缆圣洁等灵敏通晓建设，构建变电站和换流站智能运检、输电通晓智能巡检、配电智能运维体系。加速充电基础设施建设，进国新能源汽车与电网融双向充放电示范试点，新建大家充电设施4万个傍边。稳定西气东输等上游气气源，加强国管网等骨干油气长输管谈保护。积筹画液化气经受设施项目。大意发展新式储能、氢能、散布式光伏等新能源和可再生能源，拓展应用场景。动学问城储能电站等建设，说明广州市诬捏电厂约束中心作用，汲引用户侧储能调节才气。进建设散布式光伏发电项目。进氢能基础设施布局建设，搭救加油加气加氢充电体站建设。

完善水资源配置花样。落实国水网建设要求，夯实多流域水源保障体系，汲引水资源调配、城乡给水保障才气。加速北部水厂扩建工程建设，进万顷沙水厂工程前期研究，全市水厂综生产才气达1000万立米/日。进大封门水库扩容、南巨流库扩容、沙迳水库及番禺济急备用水源等工程建设，汲引济急备用水源给水才气。动区域给水管网互联互通，汲引给水管网举座稳定。动相当规水源利用，建设增城朱村灌区、清水厂尾水补水、热电厂再生水利用等工程。完成流溪河流域水预算约束试点建设，探索建立流域水预算约束轨制。动态新改造老旧管网，完成国、省给水漏损控制考核任务。

六篇 构建多档次改变矩阵，坚韧不拔在进步化改变中当好茅头兵

好说明经济体制改变牵引作用，以要素市集化配置综改变等国紧要改变试点为引擎，以域关键法子改变冲破为抓手，动有市集和有为政府好结，持续为质地发展注入新能源、增添新活力、拓展新空间。

十六章 强化改变试点示范

安身国所需、广州所能，切实说明紧要改变试点的示范、冲破、带动作用，为化改变提供鉴定复旧。

节 造紧要改变试点新标杆

进国要素市集化配置综改变试点。化域要素配置，围绕促进本事要素效率周折、提土地要素配置率、引东谈主力资源要素领略流动、加速培育数据要素市集、增强本钱要素配置才气、加强资源环境市集轨制建设等六大域化改变，赓续探索取素系统集成配置的新模式，完成国要素市集化配置综改变试点任务。紧扣国策略向，入实施国场景建设、国资国企要素改变、服务业要素保障、本事要素效率周折、数据要素市集化配置等项行动，效能撤销要素解放流动和配置的体制机制防止，强化各种要素协同发力，动要素配置实现率大化和益化，汲引面向全球的资源要素配置能。

构筑宇宙场景创新地。创新“政府主、机构搭救、企业运作”的全链条场景协同工作机制，强化市统筹与筹画，以改变创新办法进场景培育和洞开。争取纳入宇宙场景改变试点城市，聚焦清洁能源、当代农业等域，水平建设批具有全局影响力的国综紧要场景。组织实施记号紧要项目，在宇宙当先形成“本事冲破—场景考证—产业应用—体系升”的创新旅途。在数字经济、东谈主工智能等新域新赛谈布局前沿应用场景，在智能制造、智能仓储和灵敏物流等域培育产业转型升新业态场景，在济急等行业域开发业应用场景，在政务服务、城市理、社会民生等域造灵敏场景。化准入、场景、要素“三位体”改变，促进大中小企业融通创新，构建梯次连接、全域联动的场景生态培育体系，造宇宙场景创新城。

二节 主动链接紧要改变任务

强化改变统筹力量，探索构建跨部门实体化运作机制，形成位赋能与过程可控的改变进体系。标准实施国及省紧要改变试点，有说明服务业扩掀洞开、市集准入和监管体制、消耗中心城市、国数据基础设施建设（先行先试）等各各种改变试点作用，努力形成批在宇宙范围可复制广的申饬作念法。紧密围绕国对于发展新质生产力、经济大省挑大梁、区域协调发展等紧要部署，积争取多改变试点政策搭救，主动链接国及省改变试点任务。探索经济质地发展有旅途，争取在行政审批、科技创新、土地约束、筹划建设、综监管等域赋予经济大市经济社会约束权限。

十七章 标准实施集成式改变

确立全市经济发展“盘棋”想想，加强部门协同联动和政策统筹连接，促进经济政策与非经济政策协同发力，充分说明市集在资源配置中的决定作用，好说明政府作用，加速形成既“放得活”又“管得好”的经济治安。

节 创新投融资机制

化政府投资约束机制。细心投新、投缺、投基础、投永恒，对峙投资于东谈主与投资于物紧密结，保持投资理增长，提投资综益，强化政府投资对复旧策略筹划、化供给结构、称心民生需求的作用。对标中央投资向，化政府投资结构，鸠合力量搭救国紧要策略实施和域安全才气项目建设，提民生类政府投资比重，筹画多结构、补短板、惠民生、增动能的质项目，实施批紧要记号工程项目。化投资审批轨制改变，汲引投资审批服务能。完善广州市固定资产投资调度约束平台建设，建立健全全口径项目储备库，加矍铄目信息分享和全过程约束。加强政府投资全过程约束，强化策略筹划引、项目筹画储备论证和事中过后监管，避前建设和低投资。

激励民间投资活力。对峙对等对待、保护权益、政策协同，拓宽民间投资空间，提民间投资比重，有调动民间投资积。照章保障民营企业投资运营法权益，对等保障用地、融资等要素需求，进步拔除域民间投资不睬截至，加大向民间本钱介项见识度，建立面向民间本钱介域项目常态化线上机制，健全民间投资服务与评估机制。动基础设施竞争域向经营主体公谈洞开，搭救民营企业参与城中村改造、紧要片区建设，完善民营企业参与铁路、水电、直流输电通谈、油气管谈、氢能、给水等紧要项目建设长机制，动具备条目的项目进步提民营企业参股比例。引民间本钱加大对低空经济、买卖等新质生产力以及新兴服务业、新式基础设施等域投资，持续扩大产业投资。搭救民营企业扩大创新参加，动民营企业参与研发创新平台建设。加强政府投资基金布局筹划和投向指评价，好说明政府投资引带动作用，动民间本钱与国有本钱联投资紧要项目，健全“投融管退”机制。

拓展多元化投融资渠谈。积盘活存量资产，聚焦使用者付费，范例实施政府和社会本钱作（PPP）新机制，加速动存量资产通过刊行基础设施域不动产投资信赖基金（REITs）、产权转让、资产重组等式进行盘活。加速动甲和甲商务楼宇、旅店、买卖综体等质项目申诉刊行买卖不动产投资信赖基金。积争取历久特异国债、中央预算内投资、地政府项债券、新式政策金融器具等各种政策资金，化中央政策资金约束机制，加强款用、户约束，提项目资金支付比例。强化财政与金融协同，持续加强投债贷联动，促进投资益赓续汲引。

二节 化财税体制和价钱机制改变

化财税体制改变。加强财政科学约束，汲引系统化、紧密化、标准化、法化水平。加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入等全部纳入政府预算约束，化国有本钱利润分派和收益上缴机制，强化国、省、市紧要策略任务和基本民生财力保障。化基预算93改变，强化财政资金竞争分派机制，统预算分派权，提预算约束统、范例。化财政开销结构，增强“有磋磨包”“项目库”“资金池”的精准度和协同。化预算绩约束，完善预算公开轨制，加大财会监督力度，健全权责发生制政府综财务陈说轨制，化财政资金“补改投”改变，作念建强政府投资基金，放大财政资金撬动用。完善市对区财政约束体制，理顺市区政府间收入关系，理养息分享税种范围，健全市区财政治权和开销职责体系，化市对区迁徙支付轨制，建立促进各区质地发展的迁徙支付激励握住机制。落实税收轨制改变任务及各项税费惠政策，化税收共。

入进价钱机制改变。完善主要由市集供求关系决订价钱机制，加强和价钱理。建立重要商品和服务的价钱区间调控轨制，加强重要民生商品保供稳价工作。恰当有序进能源资源、交通输送等域要素价钱市集化改变，营造竞争有序、公开公道的市集环境。明确政府参加和使用者付费的畛域，强化企业成本握住和收益监管，综评估成本变化、质地安全等要素，充分沟通群众承受才气，化自来水、管谈燃气、垃圾处理、浑水处理等公用奇迹价钱动态养息机制。完善促进平衡可及的大家服务价钱政策，加强教授、医疗、养老、托育、殡葬等服务收费约束。探索构建数据等新式生产要素价钱形成机制。化实行市集调节价商品和服务的价钱步履监管规则，强化预先引预和事中过后监管，保重市集价钱治安。

三节 汲引政府服务经济发展能

提质升营商环境号改变工程。巩固汲引国营商环境创新试点城市建设效率，聚焦产业生态好、政务服务、综成本低，持续化产业友好型、企业友好型、企业友好型营商环境，让市集化法化化营商环境可感可知。分娩业版营商环境实事清单，聚焦经营主体全周期、产业全链条服务的痛点堵点，开展“小切口”改变，以求实举措动营商环境“大转变”。化合乎新产业、新业态发展壮大的轨制环境，建立健全快速响应的审批服务与包容审慎监管模式，为新模式、新动能发展留足空间。完善市对口连接服务企业、项目工作机制，化“事不扰、有求应”企业服务模式，实现政府服务业化、化。健全产权立法功令司法保护机制。化“信用广州”建设，构建守信激励场景生态体系，汲引信用助企惠民服务能。

化产业发展生态。健全产业统筹进机制，化“五个”工作体系94，体进“效率周折+招商引资+增资扩产”，抓实产业扫视、园区建设、项目招引等关键法子，动当代化产业体系筹划落地见。拓展产业资金来源，汲引般大家预算开销的产业参加强度，整组建广州产业发展基金，设立东谈主工智能、生物医药、低空经济与航空等批关键产业项基金，化“贷股担保租补”协同服务机制。加强成片连片、配套闇练、生态精采的地块储备，为生产力骨干项目链接、产业集群发展预留空间。健全产业用地用房保障机制，完善“工业汇聚区—工业产业区块—工业用地”保障体系，实施年度新增万亩工业用地磋磨，动态新“广州市招商土地市”95，广“大项目供地、中项目供楼、小项目租借厂房”分发展模式。

度参与构建宇宙统大市集。落实“五统、洞开”96基本要求，范例政府经济促进步履，拔除要素获取、天禀认定、招标投标、政府采购等面壁垒。综整“内卷式”竞争，结各区发展定位和核心，健全招商引资有磋磨和评价、统计和考核等机制。搭救行业协会、产业定约参与国标准体系建设，引经营主体从“卷价钱”“卷范围”向“提价值”“拼本事”“服务”转变。

十八章 充分激励各种经营主体活力

对峙和落实“两个绝不动摇”，促进各式通盘制经济势互补、共同发展。

节 化国资国企改变

化国资国企改变，持续增强国有企业核心，汲引核心竞争力。聚焦主责主业，入进国有经济布局化和结构养息，对准新产业、新业态、新模式开辟“二增长弧线”97。化国有企业策略重组和业化整，加速造批平台型新国企。饱读吹国有企业加大研发参加，强化关键核心本事攻关。加速国有企业存量资产资源盘活，增强国有企业价值创造才气。健宇宙有企业市集化经营机制，汲引任期制和左券化约束质地。持续化国有企业分类改变和分类监管，实施分类理、分类发展、分类考核，化公益业务和竞争业务分类考核。化国有本钱投资、运营公司改变，培育壮大国有耐烦本钱、历久本钱。动国有企业加速“走出去”发展，积融入全球产业链供应链。

二节 搭救民营经济发展壮大

化民营经济发展环境，破制约民营经济发展的各种防止和隐壁垒，搭救民营本钱进入法律法则未明确不容的域，进基础设施竞争域和重要应用场景向民营企业公谈洞开。建好用好民营经济发展综服务平台，健全“问题汇集—办理—反馈—追踪回拜”闭环机制，说明行业协会商会桥梁纽带作用，实时协颐营养民营经济发展紧要问题，汲引民营企业服务质。持续实施“新期间穗商培养工程”98，加大对秀民营企业、民企秀技能东谈主才的培育和引进力度，积培育新生代企业。照章保护民营企业产权和企业法权益。健全民营企业融资增信搭救体系，领略多元化融资渠谈，用好支农支小再贷款政策，贬抑民营小微企业融资成本。汲引民营经济市集竞争力与抗风险才气，充分说明民营企业服务“蓄池塘”作用。水平建设广州民营科技园。搭救、引民营企业拓展交流作，汲引竞争力。

三节 建立企业育强创引新补缺机制

围绕当代化产业体系建设，建立产业企业培育库和招引库，实施企业育强、创、引新、补缺工程。搭救企业对准产业链关键法子和核心本事加速资源汇聚，通过兼并重组、策略作等式作念大作念作念强，强化对产业链曲折游、供应链通谈的控制力，培育造批根植广州、国内、世界先的“链主”企业。实施“精特新”中小企业培育行动，催生多精特新企业、单项企业99，培育批成长的瞪羚企业100、角兽企业101。围绕央企开辟增长“二弧线”、外资企业化在华业务布局、民企增资扩产，加强靶向招商，引进批区域总部和总部。完善特当代企业轨制，搭救企业完善法东谈支配结构、范例鼓动步履、强化里面监督、健全风险范机制，提资源要素利用率和经营约束水平。引企业探索特当代企业约束文化，推崇企业精神、主东谈主翁精神，培养秀企业。

七篇 以粤港澳大湾区建设牵引水平洞开，建设竞争力强的综派系

以化穗港澳作为，积主动汲引对内对外洞开水平，塑造洞开型经济新势，构建水平对外洞开新花样。

十九章 加强穗港澳作

增强粤港澳大湾区核心引擎，强化南沙紧要策略平台引示范，以实施“湾区通”工程102为牵引，入动规则机制“软联通”、基础设施“硬联通”、东谈主文交流“心联通”，聚焦科技创新、产业协同、平台共建等域强化作，搭救港澳好融入和服务国发展大局，联袂共建富裕活力和竞争力的湾区和世界城市群。

节 动南沙开发洞开

用好省南沙工委机制，进《广州南沙化面向世界的粤港澳作总体案》二阶段标的任务攻坚取得多记号效率，鸠合进南沙湾、庆盛要害和南沙要害3个先行启动区建设，造安身湾区、协同港澳、面向世界的紧要策略平台。动出台《广州南沙总体发展筹划》。化市集准入和监管体制改变，标准建设本事应用进中心（大湾区）、粤港澳大湾区应用场景创新中心等紧要产业创新平台，加速汽车、船舶等产业数智化、绿化转型，培育壮大生物医药、半体与集成电路、低空经济、东谈主工智能等新兴产业，筹画布局海空等翌日产业，当先造海陆空全空间东谈主体系。水平办好大湾区科学论坛、经济论坛等紧要行径并拓展历久作。搭救港澳度参与南沙基础设施、产业园区等建设运营，加速环港科大（广州）创新区建设，筹画建设粤港作区，强化跨境产业链建设，造人命健康科技产业基地。动南沙与横琴、前海、河套联动发展，在粤港澳紧要作平台建设约束、大湾区规则连接机制对接、紧要政策创新冲破等面加强互学互鉴、互促互进。系统进“五港联动”103，建设大湾区航运、金融和科技创新的承载区。

二节 化穗港澳规则连接机制对接

便利要素跨境流动。加密与港澳铁、水上客运交通班次，动落地赴港旅游签注“签多行”，落实好“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”政策。入进职称评价和职业阅历认同，动游等域港澳业东谈主士跨境便利执业。完善穗港、穗澳贸易“单窗口”作交流机制，化港口通关体化改变，广跨境安检前置、鲜美居品绿通谈等快捷通关模式，加强与港澳航空、港口货运作，化“湾区港通”104，探索货色在广州完成安检、板、收成后可直运港澳机场、港口发货，造大湾辞别拨集拼中心。动实验室、紧要科技基础设施、产业本事创新中心、数据中心等与港澳共建分享，促进科研物资跨境浮浅流动。加速建设粤港澳大湾区（广州南沙）跨境资管中心。

促进民生融发展。入实施“五乐磋磨”105，持续进港澳后生创新创业基地建设，搭救港澳住户在穗服务创业。化政务服务跨境通办，动港澳住户回乡证、居住证在穗便利使用。动“湾区标准”“湾区认证”扩面提质，化实施“港澳药械通”106“湾区社保通”107和香港“长辈医疗券磋磨”108“广东院舍照顾服务磋磨”109。加强穗港澳文化体育艺术、教授科技等东谈主文域来往交流，加强文化遗产保护利用，联袂作念强“粤文化”IP，出批“程多站”旅游、研学项目。加强与港澳立法、功令、司法各法子全经过合作。

三节 造特平台和项目

搭建同样交流平台。加强与港澳政府部门、商会协会同样对接，建立健全穗港澳常态化作工作机制。与香港筹画共建穗港新质生产力赋能中心，搭救穗港科技和产业融创新中心建设发展，用好穗港科创势和产业资源，联袂进科技产业互促双强。说明香港“连接东谈主”和澳门“连接东谈主”作用，联袂港澳化“并船出海”和全球招商，共同造企业“走出去”和国外企业“引进来”的“双跳板”。动河汉中央商务区与香港中环中央商务区在端业服务业面强化协同联动、双向赋能。常态化组织广州政商代表赴港澳研修交流。

建设特作平台。进穗港马产业度作，常态化举办标准跑马赛事，筹画造穗港马产业度作区。化番禺粤港澳大湾区宜居宜业宜游质生活圈建设，聚焦民生共建分享探索实施批创新政策举措，动飞腾为国平台。筹画建设大湾区中央创新区，化教授科技东谈主才体化发展。汲引穗港智造作区、穗港科技作园、穗澳创新园等特作平台能。积搭救和参与香港北部都会区、澳门科技研发产业园开发建设，在基础设施建设、产业入等面孝敬广州力量。

筹画项目。加速筹建大湾区买卖银行，化广州期货交易所与香港证券交易所业务居品作，联澳门建设面向葡语系国的粤港澳大湾区农居品交易中心。加速游艇全产业链发展，动落地粤港澳游艇解放行政策，筹划建设批游艇船埠设施，大意发展集帆海旅游、文娱赛事、建造维修、交易租借等于体的游艇经济。化“穗港汽车出口快线”作。探索通达大湾区跨境、跨城低空物流和低空客运航路。加速香港科技大学（广州）二期建设，动以资或资方式引进多港澳闻明校、病院，动与港澳课程连接、学分互认和诊疗贵府互通认同。

四节 主动对接国区域紧要策略

化与海南解放贸易港协同作，进与海南飞地经济作和产业链共建，加强与海口策略作，充分用好海南“关税”及加工增值关税政策，构建“广州产业+海南政策+全球市集”度作模式。加强与京津冀协同发展、长三角体化发展策略对接联动，聚焦体制机制创新、创新资源共建分享、产业链协同单干、基础设施与大家服务互联互通等面化交流作。积对接‌长江经济带发展、‌黄河流域生态保护和质地发展等策略，在科技产业合作、绿发展、区域协同发展等面加强交流作。

二十章 完善水平对外洞开体制机制

对峙以洞开促改变促发展，化水平轨制型洞开，动洞开平台轨制创新、业态创新，赓续壮大对外洞开新动能、拓伸洞开型经济发展新势。

节 稳步扩大轨制型洞开

化货色贸易、服务贸易、商务东谈主员临时入境、交通输送、数据跨境流动等域轨制创新，加速构建与标准经贸规则相连接的轨制体系和监管模式。入实施解放贸易试验区汲引策略，动自贸试验区扩围提质，加大政策复制广力度，大意度开展创、集成式探索，争取开展生物医药、东谈主工智能、低空经济等域产业链洞开创新试点。促进东谈主工智能与数字经济试验片区、中新广州学问城片区、空港片区、南沙科学城片区等联动发展区在贸易便利化、学问产权保护等面开展实践探索，造特创新案例。化国服务业扩掀洞开综试点，动电信、医疗康养、金融、商贸文旅等新洞开域项目落地，围绕促进数字产业洞开发展、化金融域作、汲引“两业融”竞争力等任务开展各别化探索。筹画建设能对外洞开平台，有联动白云空港、南沙海港，以“双港”举座筹画造链接东盟、面向世界的“南要害”。

二节 动开发区质地发展

化开发区形态布局，动经济本事开发区、新本事产业开发区、产业园区等各种开发区整，加强各园区之间、园区与行政区之间协同联动发展，强化开发区招引外资外智主阵脚作用。因时因势养息完善开发区约束模式和运行机制，饱读吹花都等经开区探索“管委会+公司”等约束模式，健全联招商、政策分享、企业跨区域服务等机制，行“区多园”“园中园”等灵活各类的开发区组织方式，引业经营主体参与园区运营约束。搭救符条目的省经开区升为国经开区。动南沙、白云机场、黄埔、学问城等综保税区各类化、产业端化、贸易便利化、约束协同化转型升，因地制宜造制造中心、研发设想中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，建设燃料油、大豆、有金属等保税交割仓。进综保税区监管创新，动跨境电商特殊区域出口集拼扩容提质。

三节 统筹质地“引进来”与水平“走出去”

响“投资广州”。创新外商投资促进体制机制，大意度招引和利用外资。完善外商投资法权益保护轨制，保障外资企业在要素获取、天禀许可、经营运行、学问产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等面享受国民待遇，落实好“准入又准营”110，营造透明稳定可预期的轨制环境。加大域引资力度，引外资多投向制造、新本事、节能环保等域。大意开展链主招商，饱读吹创新式企业引入境外策略投资者，搭救在穗跨国公司汲引地区总部能、参与产业链配套合作，搭救外资设立型和区域型总部，加细心引进跨国公司研发中心、创新中心、采购中心等机构。落实外资企业境内再投资饱读吹政策，搭救在穗外资企业利润再投资，促进外资企业扎根广州。加强广州投资环境宣传介，办好广州投资年会等紧要招商行径。

动企业“扬帆出海”。完善国外综服务体系，饱读吹企业开展产业链供应链作。动智能网联与新能源汽车、轨谈交通、纺织服装等势行业在“带路”沿线国和地区加大布局。争取中新广州学问城飞腾为中新两国政府间作项目，积参与沙特（吉赞）等境外作产业园区建设。增强企业“走出去”综服务基地运营水平，建设实体化、型业服务汇聚区，为企业出海提供个化、站式综服务，造粤港澳大湾区乃至宇宙企业拓展国外市集的“站式”综服务平台。

二十章 汲引来往中心城市

全位化对酬酢流作，系统化来往环境，持续汲引来往中心城市，好说明“带路”重要要害城市作用，在服务国总体酬酢大局、动构建东谈主类气运共同体中展现广州担当、孝敬广州力量。

节 造水平来往交流平台

健全紧要酬酢外事行径保障机制，加强市集化、业化、化服务保障团队建设，质地完成中央和省下达的对外工作任务，积争取经办紧要酬酢外事行径。化完善紧要涉外行径地方布局，汲引白云会议中心、松园宾馆等周边环境，造服务来往的城市会客厅，积拓展承载来往的新空间。整从都论坛、国版块馆广州分馆等资源，水平造来往平台。搭救广州之窗会客厅建设，招引机构入驻，造城市来往新柬帖。持续汲引“读懂”会议（广州）、全球市长论坛等会议影响力。

二节 拓展多档次交流来往汇集

化友城“百城+”行动，拓展友好港口、友好城区、友城大学定约、友城职定约等友好关系，造富活力的全球城市伙伴关系汇集。完善与驻穗团同样连接机制，开展“团读懂广州”系列行径，化广州与各总事馆派遣国的友好来往和互利作。完善“外事+港澳”协同机制，联袂港澳扩大对酬酢往“一又友圈”。出台组织及机构落户便利化措施，锚索培育批科技组织，筹画建设科技组织汇聚区。落实“5年5万”倡议111，实施“全球后生看广州”系列行动112，开展青少年夏（冬）令营、青少年交流周、校际交流、港澳后生实习磋磨及研学行径等项行径，招引世界列国及港澳后生关注广州、汇聚广州。化与“带路”共开国文旅、科教、东谈主才等域交流，积参与共建“带路”联实验室，争取司法部“带路”法律服务中心在穗落地。

三节 加强城市化环境建设

化异邦东谈主来华工作许可、东谈主才签证、东谈主才认证、支付服务等政策措施，拓展异邦东谈主居留证应用域。搭建集成式入境游服务综平台，出卡通等便利举措，通支付、交通、通讯等堵点。汲引大家地方外语符号隐秘面和范例化水平，建设广州多语种大家服务智能平台。化机场、港口等地方异邦东谈主综服务中心建设布局。分类进创新创业活力型、商旅体裁融型、东谈主居环境友好型化街区建设。造批学校、病院、东谈主才社区，促进在穗异邦东谈主好融入广州。

八篇 统筹市内协同与市外联动，建成城乡区域协调发展样板

化学习运用“千万工程”申饬113，完善区域协调发展、城乡融发展体制机制，统筹进新式工业化、新式城镇化和乡村振兴，体进兴业、强区、富民，赓续始创城乡融发展和区域协调发展新局面。

二十二章 构建多中心、组团式、汇集化城市空间布局

动向海图强、向空而兴、老城疏解、新区发力，促进中心城区与外围城区协同发展，造些许特昭着、势互补的发展板块，好服务构筑“三脉”“三轴”“三核”策略空间新图景。

节 作念实作念“带轴、三核四”114城市空间结构

全力造世界珠江质地发展带，加强珠江两岸举座布局，动珠江新城、广州金融城、琶洲共建价值产业地，加速建设后航谈服务型制造创新带，活化利用海珠广场、长堤周边地区等文化空间，联动沙面、白鹅潭造“广州西部会客厅”，建设珠江西航谈十公里“黄金岸线”，促进珠江沿岸全线领略、整、品质汲引，实现串珠成链、体发展。加速建设产业科技互促双强的活力创新轴，进北段建设水平产业园区、中段造“学研创服”创新生态社区、南段化要害与科研设施，完善表里联通的轨谈和快速路网，动批创新汇聚区建设，领略“创新策源—孵化周折—产业应用”完好链条，形成复旧广州创新城市建设的主阵脚。以“拈花”功夫汲引中心城区环境品质，引非核心疏解和产业焕新。进广州东部中心、南沙新区等紧要平台成形起势，加速国学问中心城、北部增长、狮子洋增长、从化绿发展示范区筹划建设，实现区域联动和全域荣华。

二节造特昭着、势互补发展板块

增强东部产创融。加速建设广州东部中心形成挺起产业脊梁的创智之城，聚力动海丝城、东江城核心区建设，加速科学城片区、南香山片区、荔湖新城三大产业片区连片发展，加强紧要产业项目和质大家服务入，汲引产城融水平，造质地发展能源源。以广州东部中心为引，串联埔创智谷、中新广州学问城、广州科学城、广州生物岛、河汉灵敏城、广州金融城、黄花岗科技园等紧要平台造东部增长带。促进当代服务业、制造业、科技创新等资源融发展，构建“总部研发+制造周折+服务复旧”产业链条。作念大作念强智能网联与新能源汽车、半体与集成电路、清与新式流露、生物医药与健康、智能装备与机器东谈主、软件与互联网、东谈主工智能、低空经济与航空、绿石化与新材料、新能源与新式储能等产业链。搭救中新广州学问城探索建设“三生融”的田园生态中央商务区。加强与圳、东莞、惠州等周边城市协同发展。

汲引中北部要害经济。依托北部增长建设全球要害派系，化空铁体化建设，加速建设跨境电商要害港、空港博览中心、前卫智港等项目，造港产城体的航空都会派系。以北部增长为引，串联花都国经开区、广州港要害片区、广州民营科技园、白云湖数字科技城等紧要平台造中北部增长带。说明白云机场、广州火车站、广州白云站、广州北站、广州港等要害汇聚势，入进港产城融发展，大意发展要害经济，促进流量周折，造服务宇宙、链接全球的要害派系。作念大作念强智能装备与机器东谈主、轨谈交通、前卫消耗品、低空经济与航空、新能源与新式储能、生物医药与健康等产业链。加强与清远等城市作，强化与广清空港物流新城交通连接，造大湾区北向空铁物流辐射通谈。

强化西南部洞开作。对峙“防范增长、精采城区、岭南特、田园作风、风格”理念，标准进南沙湾、庆盛要害、南沙要害、万顷沙南部等片区建设，化翌日城市综实证试点，汲引城市景不雅和建筑形态设想水平，强化端产业、科技创新资源引入和质大家服务配套，将南沙变成为式当代化样板区。以南沙为引，串联广州东谈主工智能与数字经济试验区（琶洲核心区）、番禺汽车城、广州南站商务区、广州荔湾产业园区等紧要平台造西南部增长带。说明国自贸试验区、国开发区政策集成势，稳步扩大轨制型洞开，作念大作念强智能网联与新能源汽车、东谈主工智能、低空经济与航空、船舶与海洋工程、前卫消耗品等产业链群。加强与佛山等周边城市协同发展，强化广佛产业融联动，造西部质地发展带。

二十三章 入实施“百县千镇万村质地发展工程”

进乡村振兴，促进城乡资源双向流动，建设都市当代农业强市和充满活力的大城市宜居宜业和好意思乡村，实现城乡共同荣华。

节 动强区促镇带村质地发展

完善城乡融发展体制机制。广国城乡融发展试验区广清接片区改变探索申饬，造城乡融发展样板。化农村“三块地”改变，稳步进二轮土地承包到期后再延长30年试点。化农村集体经营建设用地入市改变，加强农村屋基地约束。增强农村产权典质担保权能，完善农业信贷担保体系。化农村集体产权轨制改变，进河汉、白云等农村集体产权轨制改变省试点，健全交易体系和监管机制，盘活用好集体闲置资源资产。入实施新轮“穗农奔富”行动115，完善联农带农利益联结机制。

强化镇联城带村节点。强化镇空间资源统筹和资源要素配置，汲引镇的综服务、承载才气和举座风貌，对峙产业兴镇、特强镇，分类施策壮大镇域经济。作念大作念强中心镇、作念作念精业镇、作念作念好意思特镇，造镇—村连片发展示范群。因地制宜创建批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文旅名镇，造多宇宙百强镇、千亿镇。进石楼镇、大岗镇、花东镇、东谈主和镇、新塘镇、太平镇按照小城市标准筹划建设成为区域中心，加速从城镇形态向城市形态转变。

分类动区域加速发展。加速环南昆山—罗浮山县镇村质地发展引区（广州片区）建设，化整县进农文旅融发展试点，建设批国旅游景区、度假区、户外畅通想法地和品质丛林康养基地。完善质教授、医疗等大家服务和基础设施，汲引好意思旅游公路体系，筹画动引区轨谈交通互联互通。进流溪温泉等旅游度假区提档升，建设丛林温泉康养带，形成以丛林温泉康养为龙头的端产业集群，当先建成岭南特久了、端产业汇聚、享誉中外的世界有数温泉康养胜地。以花都区梯面镇，从化区鳌头镇、温泉镇、良口镇、吕田镇，增城区派潭镇、正果镇、小楼镇等八镇为，入进广州北部山区质地发展。

二节 塌实进乡村振兴

建设都市当代农业强市。统筹发展科技农业、绿农业、质地农业、农业，把农业建成当代化大产业。汲引农业综生产才气和质地益，保障食粮和重要农居品稳定安全供给。作念强作念大花草、果蔬、渔业、丝苗米等特产业集群，加速创建当代农业域国层面记号紧要应用场景，进全产业链本事升与模式创新，造“十百千亿”当代农业产业集群。加速进农业科技创新和效率周折应用，健全农业科技企业全人命周期服务机制，培育壮大农业科技军企业。实施“穗字种业”振兴行动116，动灵敏农业、生物农业、健康农业等域研发和应用，大意发展设施农业，搭救伏羲农场、飞农场等灵敏农场建设。积发展成生物本事，拓展新式卵白来源，构建多元化食物供给体系。大意进农居品精加工，农居品加工业与农业总产值比达到6.3:1。化广州（南沙）农业对外洞开作试验区建设，造宠物社区、预制食物等基地和跨境贸易平台。升批区域要害市集，增强集散辐射才气。擦亮“花城”柬帖，持续办好迎春花市等行径，建设花草线上交易平台，动传统花草市集转型升，建设端品种栽种基地，造花草产业地。争创国农业当代化示范区。

造当代化岭南和好意思乡村。动新形态乡村筹划编制和历史文假名镇名村保护筹划实施，理安排村域空间。汲引乡村筹划与建设的设想水平，塑造各具特的乡村风貌。筹画实施新轮全域土地综整，盘活闲置低用地，引农民限度鸠合居住，为乡村产业发展和基础设施完善提供空间。对峙分类有序、片区化进乡村振兴，进典型村片区培育建设。因地制宜建设绚丽乡村，汲引乡村风貌和东谈主居环境，提农村基础设施管护水平。开展闲置农房盘活利用试点，探索通过出租、入股、作等式盘活利用农房的有旅途。化“四好农村路”117、乡村得意谈和绚丽庭院建设，开展乡村绿化好意思化，串珠成链造绚丽乡村廊谈。加强传统墟落保护，建成批具有岭南味、乡村炮、前卫感、翌日范的当代化新乡村群。化抓党建促乡村振兴和农村“头雁”工程118，持续增强乡村理能。搭救花都创开国乡村振兴示范县。

培育当代化乡村东谈主才。领略城乡东谈主才培养交流通谈，健全乡村东谈主才激励机制，完善农业农村东谈主才职称评审和职业技能等认定轨制，引教授、医疗等业本事东谈主才和乡村筹划师、农村科技特派员119等各种本事东谈主才向镇村下层流动，搭救大学生、农民工等群体返乡创业服务。化农村新式东谈主才引育机制，培育乡村产业振兴带头东谈主、乡村工匠、农村集体经济司理东谈主等乡村生产经营东谈主才。

三节 化对口支援作和帮扶合作

巩固拓展东西部合作和对口支援效率。化东西部合作，抓好特产业汲引、‌产业集群造、‌消耗帮缓助农增收、‌劳务合作提质，探索乡村振兴特带建设、产业梯度迁徙等机制创新。塌实作念好对口支援，在贵州黔南州、新疆疏附、西藏波密等地造批文旅农牧业项目，搭救福建龙岩、黑龙江皆皆哈尔、重庆巫山共建产业园。拓展省内帮扶合作，进驻镇帮镇扶村，建强广清经济特别作区、广梅产业园、广湛产业园，搭救梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，以产业作为联袂促消耗、拓市集。在省表里帮扶合作地区实施“百园千企”行动120，创新“飞地经济”“双向赋能”等作模式。

化市内新式帮扶合作机制。领悟汲引结对互促、组团帮扶的新式帮扶合作机制，进步密切机关奇迹单元、国企、校、科研院所等与相关区、镇、村形成的“团帮镇”121“八区包八镇”122和“百街扶百村”123的结对帮扶关系，动结对帮扶关系向村（社区）蔓延。持续化汲引“千企帮千镇、万企兴万村”行动124，整国有企业、民营企业等各种资源，加大镇（街）、村与企业结对帮扶力度，引社会力量开展产业作、资助建设等各种帮扶。

二十四章 引带动城市群体化发展

充分说明广州国中心城市和省会城市辐射带动作用，进广州都市圈同城化发展，化与圳、珠江口西岸、湛茂及汕潮揭等都市圈协同联动，健全区域间筹划统筹、产业合作、利益分享等发展机制，汲引城市群体化发展水平。

节 纵进广州都市圈同城化建设

持续增强广州、佛山共同作为广州都市圈核心区的引作用，加速探索与清远中心城区的同城化发展模式，加强与肇庆、云浮、韶关联动发展。完善化都市圈作机制，加速织密都市圈各中心城区1小时邃晓交通汇集，进都市圈在筹划连接、产业协同、科技创新、生态环境等域的同城化建设，动成立共同筹划委员会，实现筹划的共同编制、共同认定、共同实施，汲引都市圈发展能和核心竞争力。进广佛全域同城化，构建产业协同发展矩阵，联造低空经济、跨区域东谈主驾驶等域协同创新场景。动基础设施、社会理、要素市集化改变等域度作，进广佛接片区组团式发展，筹画培育广州西部和佛山东侧质地融发展核。挖岭南文化资源势，共同造服务大湾区、具有世界影响力的“广佛”。化广清质地体化，力作念强产业迁徙作平台，造广清共同豪阔典型区、环子山文旅康养想法地，探索广州北部与清远南部板块同城化作。

二节 强化与省内都市圈协同联动发展

说明广州都市圈结合珠江口东西两岸区位势，加力动与圳都市圈、珠江口西岸都市圈联动发展，共同建设环珠江口“黄金内湾”。化广“双城”联动、策略协同，持续进在科技创新、营商环境、生物医药、智能装备、智能网联与新能源汽车等域作，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。强化穗莞作，聚焦东谈主工智能、新能源、低空经济等策略新兴产业，动广州东部中心与东莞水乡经济区加强策略作。依托中通谈、南中速等紧要基础设施，共同加密珠江口东西两岸结合通谈。加强南沙科学城与光明科学城、松山湖科学城联动，促进与珠江西岸装备制造产业、珠江东岸电子信息产业协同发展。动与湛茂、汕潮揭都市圈联动发展，促进与粤东西北资源互补、双向赋能，积服务沿海经济带建设，带动粤东西北地区入珠融湾。化广州港与湛江港、汕头港作，强化石化、钢铁、海洋等势产业域协同发展，共建海洋本事效率周折基地和产业基地。持续进广州、湛江“省会城市+省域中心”度合作，加强产业链作，力动广湛产业迁徙作园加速建设。

九篇 入进大城市当代化理，塑造绚丽宜居花城新形象

对峙东谈主民城市理念，走内涵式发展谈路，以实施城市新行动为重要抓手，统筹进宜居灵敏韧城市建设，赓续汲引大城市当代化理才气，努力造化山水园林城市。

二十五章 质地开展城市新

大意实施城市新行动，动转变城市发展式，通过盘活存量拓展新的发展空间，促进城市结构化、完善、文脉赓续和品质汲引。

节 积稳步实施城中村改造

接纳拆除新建、整汲引、拆整结等多种式，按照城市标准进平台、紧要基础设施片区的75个城中村分类改造。动罗冲围片区与白鹅潭、海珠西历史文化街区的城中村连片改造，造西部沿江质地发展带。加速环五山创新策源区、海珠新中轴片区城中村改造，汲引新中轴线城市客厅形象。进广州火车站、广州白云站、白云机场等紧要交通要害片区城中村改造，拓展要害经济承载空间。加强产业型城中村产业链分析，“村策”化产业发展空间。理筹规矩例模低成本产业空间，保育传统势产业；预留成长传统产业空间，引低产业向价值链端转型升。强化连片改造区域产业空间统筹筹画，腾挪开释连片产业用地。化房票安置125使用范围，饱读吹使用房票批量购置商品房用作安置房。

二节 营造品质生活空间

加强老旧住宅安全监测，完善“楼档”住房动态监测信息平台，建立危旧住宅改造项目库。动国有企奇迹单元非成套住房升改造。加速危旧房改造试点项目建设，完善危旧住宅自主新模式。加强片区统筹筹划，强化筹划底线管控和刚握住，化“原拆原建”改造模式。饱读吹理整低住宅建筑使用，因地制宜植入各类化大家空间。有序进老旧住宅加装电梯，改造汲引水电气管网和消设施。动2000年前建成的老旧小区改造，聚焦“老少”完善适老化、适儿化大家服务设施，化汲引东谈主居环境。饱读吹成立站式综服务中心，搭建社区灵敏服务平台，引住户与业委会等度参与改造和管养有磋磨，完善长管养机制。进镶嵌式社区服务设施126建设，构建“15分钟便民生活圈”，试点建设20个安全健康、设施完善、约束有序的翌日社区（完好社区）127。

三节 焕新产业发展空间

动北京路、沙面、曲折九等买卖步行街、旧买卖街区改造，入进买卖文化遗产保护与活化利用，化交通组织、整饰街区形象、丰富产业业态、创新消耗场景，因地制宜造批产城融的创新街区。入开展低用地再开发试点，进低存量工业用地皮活利用，加大“工改工”128“混用地”等政策搭救力度，饱读吹通过“工业上楼”129“微改造”等式重塑老旧厂区形态，提土地利用率，动红厂、广州1935项目（广州发电厂主厂区改造项目）建设，形成各具特的文化创意、科技研发等新式产业空间。动老旧买卖综体、办公楼等实施局部拆建、立面整饰、空间重组，促进低楼宇排斥安全隐患、化业态结构、汲引品质，引楼宇业态转型升。饱读吹与周边区域协同新，完善泊车等大家服务。

四节化汲引东谈主居环境

建立健全城市体检与城市新体化进机制，强化城市设想对城市新项目实施的引作用。排查基础设施风险隐患，统筹进市政谈路、大家消、生态环境等基础设施新改造，因地制宜对给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓、地下综管廊等市政基础设施进行数字化改造升和智能化约束。提城市设想科学化水平，化汲引区域品质，持续动东谈主民设想师130系列工作，造精采街区，严格约束大体量大家建筑、层建筑，营造中西璧、古今结伴的岭南城市特风貌。动老城增绿，建设各好意思其好意思的岭南作风生态社区。建立与建筑迁徙和混利用需求相投乎的筹划养息机制，探索政府引、市集运作、住户共担的可持续城市新模式，构建可持续的城市建设运营投融资体系。

二十六章 造绚丽城市样板

入践行绿水青山即是金山银山的理念，以碳达峰碳中庸131为牵引，协同进降碳、减污、扩绿、增长，造连气儿完好的城市生态基础设施体系，大意发展生态经济，促进东谈主与当然和谐共生，充分彰显云山珠水、祥瑞花城的穷魔力。

节 化国碳达峰试点

构建碳排放双控轨制体系。搭建广州市碳达峰碳中庸监测约束平台（穗碳云），加强能源、工业、建筑、交通输送等域碳排放核算，动能耗双控向碳排放双控转型。完善节能降碳约束轨制，加强用能单元和碳排放单元节能降碳监督约束，强化能源和碳排放计量器具配备及检定校准。强化新上“两低”项目132源泉把关，加强新增项目能耗、碳排放和羞耻物排放管控。以生物资电厂为造批国和省碳园区，创设批市碳或近碳场景。加速建设国碳计量中心，探索建立居品碳踪影约束体系，动居品碳踪影符号认证。加速进南沙减污降碳协同创新试点建设。

动域低碳转型发展。建设绿低碳的能源消耗体系，加强煤炭清洁利用，进煤电改造升，动煤炭和石油消耗达峰，单元GDP能耗持续着落。动行业、企业、开垦控煤减煤，压减非发电用煤。积行绿制造、绿服务和清洁生产，进钢铁、有、化工、建材等行业绿低碳转型，汲引工业举座能碳水平。大意发展绿建造和智能建造，动城乡筹划、建设、理各法子绿转型，持续汲引绿建筑发展水平。积动交通能源低碳替代，加速排放车辆、船舶等的淘汰新，加速货运、大家域电动化和绿燃料车船应用，提大量货色铁路、水路输送比重和新能源汽车输送比重。汲引算力设施、5G基站等新兴域用能率。加速港港口电设施改造与常态化使用，在大家交通场站广应用绿照明、节能空调等节能本事。健全域能会诊机制，入实施能符号和能“跑者”轨制。

促进资源集约轮回利用。大意发展轮回经济，健全废除物轮回利用体系，完善资源总量约束和从简轨制，加强水、土地、矿产等资源全过程约束和全链条从简。加速发展绿能源、绿制造、绿服务等绿低碳产业。开展节水型社会建设，提水资源集约安全利用水平，落实水资源刚握住轨制，强化工业节水减排、农业节水增、城镇节水降损，完善节水市集机制，大意广同节水约束，动节水居品装备升换代，全市年用水总量控制在49.52亿立米以内，单元GDP用水量持续着落。汲引建设用地利用率，广应用节地本事和节地模式，“十五五”期间单元GDP建设用地使用面积着落率达27.5。入进“废城市”133建设，探索制定“废指数”，强化“废”理念宣传普及。完善生活垃圾分类处理体系，动建筑垃圾、工业固体废料轮回利用，汲引固体废料害化处置才气和资源化利用水平。进园区轮回化改造。加强节能降碳居品、开垦、本事的市集供给和广应用。入开展垃圾分类、节水节电、绿出行、绿消耗等绿生活行动。加强与国资源轮回策略力量作，动报废电板、废塑料和飞灰等域资源轮回利用。加速生物资厂供热本事改造，汲引供热服务能。

二节  汲引生态环境理水平

开展城市空气理提质行动，强化细颗粒物（PM2.5）控制，协同控制臭氧（O3），有劲有序有控制甲烷等非二氧化碳温室气体排放。入进行业低排放改造，动蒸发有机物源泉替代和全经过理，落实国下阶段生动车排放和油品质地标准。加强餐饮油烟、衰弱异味理。化强化河湖长制，加强江、河、湖系统理和生态保护，巩固黑臭水体理成。造绿好意思碧谈、碧带，建设幸福河湖，进城市水系活力汲引，出多品质滨水空间。建设环城北浑水处理厂、南沙浑水处理厂扩建工程，动浑水汇集处理系统降本增，化浑水处理按付费机制，造健康韧、绿低碳的浑水汇集处理系统。加强泥土羞耻源泉控，强化涉重金属行业羞耻控和泥土羞耻监管单元约束，进受羞耻耕地、建设用地安全利用。加强地下水资源保护，实施地下水羞耻分区约束。入开展塑料羞耻理，完善医疗废料汇集转运处置体系，进固体废料理。探索建立新羞耻物协同理和风险管控体系。加强噪声羞耻理。建立当代化生态环境监测体系，加强生态环境保护考核评价，进环境健康约束试点建设。探索绚丽城市建设投融资模式，行“绚丽广州—绚丽区县—绚丽单元—绚丽细胞—绚丽工程”的立体建设模式。化与粤港澳大湾区其他城市生态环境共保联。

三节  共育花城生态柬帖

入实檀越体区策略，落实化“三区三线”134管控要求，实施别离化、紧密化用途管制。塑造“新青山新六脉”135生态，构建“九片六核多廊”生态空间结构，保育九大生态片区136和六大生态绿核137，完善“区域—组团—社区”三生态廊谈汇集。入开展生态环境分区管控，统筹进山水林田湖海体化保护和系统理。加强湿地和红树林保护确立，实施生物各类保护工程。加强无益生物，强化外来入侵物种监测管控。搭救华南国植物园建设世界植物园，加速北部（风浪岭、花都湖）、中部（白云山、海珠湿地）、南部（大夫山）三片迁地保护示范区建设，完善城园融体系。鸠合连片造质林分、好意思林相、城市微丛林，持续实施古树名木保护汲引行动。健全四公园体系，积建设平地公园、野外公园等生态公园，加强口袋公园建设与保重。进环南昆山—罗浮山绿好意思带、城央绿心、珠江景不雅带、生态翠环、内湾绿环建设。构建“多谈融”的慢行游憩空间体系，完善配套服务设施，建成绿谈达4300公里、丛林步谈达1400公里，协同造连气儿领略、宽阔可见的粤港澳大湾区内湾绿带。

四节  探索生态居品价值实现周折旅途

研究制定生态保护赔偿约束办法，健全生态赔偿和环境理长机制。化政府绿采购政策，拓展绿居品采购范围和范围，持续进海珠、花都、从化等省生态居品价值实现机制试点建设，搭救从化、增城建设“绿水青山即是金山银山”实践创新基地，化南沙表象投融资试点。探索湿地碳汇交易机制，通过生态旅游、生态农业、生态赔偿、当然教授等道路，探索湿地生态居品价值实现各类化旅途，加强湿地占补平衡。强化生态居品质地管控，建立生态居品质地标准和认证体系。创新丛林经营模式，探索林业碳汇开发应用，化林业生态居品供给，作念作念强丛林康养等富民林业。积广碳普惠机制，发展“生态+”新业态，行“生态资产权益典质+项目贷”模式。动企业碳排放、居品碳踪影等绿低碳信息纳入绿采购、绿金融、信用监督、社会职责等评价体系。搭救广州碳排放权交易中心建设省生态居品价值实现平台，探索开展碳排放权、绿电绿证、用水权、排污权等绿要旧交易，丰富绿要旧交易品种，拓宽碳汇市集化交易旅途。

二十七章  汲引当代化城市理能

进城市千里着冷静慧化紧密化，守牢城市安全底线，完善多元共社会理花样，以能城市理保障和促进城市质地发展。

节  增强城市灵敏化理才气

完善城市运行和千里着冷静能核心。建设水平的数字广州，造大城市灵敏化理新标杆。化升“穗智管”城市运行约束核心，构建以数据、算法为基础的智能分析研判平台，汲引辅助有磋磨才气。广“白云灵敏城管”模式，汲引全城“网统管”水平。完善灵敏广州时空信息云平台、城市信息模子（CIM），建设实景三维广州统时空数据底座，夯实国土空间数智化理基础。动城市筹划、建设、约束、运维全过程各法子数据融通，加强城市人命体征监测。创设城市约束、济急、交通、市集监管等域核心业务数字孪生场景，汲引城市千里着冷静慧化水平。

动政务服务智能化转型。搭建大家约束数字资源系统，建设全市政务大模子统应用开发平台。以东谈主工智能本事进政府服务约束经过化、模式创新和履职才气汲引，构建集约化、数字化、智能化的政府运行新形态，赓续汲引“穗好办”138“穗@i企”139等“穗系列”政务服务矩阵能。动企业服务从政府主向多元共转型，建设数智化企业服务平台，实现涉企服务“网通办”、产业资源“站汇聚”、企业诉求“呼即应”。化住户和企业全人命周期频事项约束经过，提速扩围“办成件事”，汲引“政策达成”“申即享”“跨域办”“云上办”等特服务。动广州12345政务服务便民热线智能化转型，造响应快、体验佳的政务服务“总客服”。

二节  建设当代化法城市标杆

加强立法工作。加强城市理、民生等域和东谈主工智能、机器东谈主、游艇产业、生物医药等新兴域立法供给。动“小切口”“小快灵”立法。强化立法对改变的引和动作用，完善改变有磋磨与立法有磋磨连接机制，实时把改变申饬飞腾为法则规章轨制。争取国赋予广州大的地立法权限。针对粤港澳规则连接机制对接需要养息法律、行政法则适用的，动态提倡需求。办好粤港澳大湾区法论坛，用好宇宙东谈主大常委会法工委广东南沙下层立法连接点，积向国立法机关反馈湾区立法诉求。

入进照章行政。持续化政府机组成立及编制资源配置，进政府机构、职能、权限、步骤、职责法定化，促进政务服务标准化、范例化、便利化。完善公职讼师、政府法律顾问人工作机制。严格履行紧要行政有磋磨法定步骤，落实紧要行政有磋磨事项年度目次轨制。行行政功令公示轨制、行政功令全过程记录轨制、紧要功令决定法制审核轨制。完善行政处罚等域行政裁量权基准轨制，范例行政功令解放裁量权期骗。加大食物药品、大家卫生、教授培训等关系群众亲身利益的域功令力度。创新行政执范例，构建跨部门、跨区域、跨层的行政功令合作机制，持续动涉企行政寻查“综查次”140“亮码入企”141，进“互联网＋监管”。

汲引司法公信力。严格公道司法，持续化司法体制综配套改变，准确落实司法职责制，范例司法权力运行，提司法裁判公道、稳定、。强化检察监督，加强公益诉讼。照章保障东谈主身权、财产权、东谈主格权，健全范例涉企功令长机制，止和更正违规异域功令、趋利功令。准确贯彻宽严相济刑事政策，汲引刑罚执行质。健全行政处罚和刑事处罚双向连接轨制，完善行政功令与刑事司法信息分享机制，化政法跨部门大数据办案平台建设和应用。搭救广州学问产权法院、广州海事法院、广州互联网法院等建设。

夯实法社会群众基础。持续入开展全民普法，实施公民法教养汲引行动，围绕城市新、环境保护、安全生产、反诈欺等社会理问题开展普法。入落实“谁功令谁普法”普法职责制。好说明法学会“法智库”和“桥梁纽带”作用，健全以案释法、以案普法长机制，促进普法与法实践融。完善大家法律服务体系，进大家法律服务浮浅化、智能化、化建设，提供全天候在线智能法律计议服务，完善大家法律服务模式，化法律服务资源布局，造宇宙大家法律服务浮浅质城市。化广州湾区中央法务区建设，造能法务生态圈。

加强涉外法体系和才气建设。体进涉外立法、功令、司法、遵法和法律服务、法东谈主才培养，造涉外法建设综平台。加强涉外法则和规则体系研究，汲引涉外功令质，完善涉外司法审判体制机制。化商事仲裁中心建设，积发展涉外法律服务，搭救涉外商事颐养机构发展，培育的仲裁机构和法律服务机构，造商事争议处分和法律服务中心。

三节  造闲隙示范城市

保重国政和经济安全。健宇宙安全体系，把捍卫政安全摆在位，严厉击歧视势力渗入、淘气、颠覆、分裂行径，织密织牢大家安全护网，坚决守好国安全“南大门”。动紧要基础设施贯彻国要求。大意搭救国和戎行当代化建设，完善国动员体系，强化全民国教授。加强汇集、校等重要阵脚和数据、生物、东谈主工智能等域安全理。建立健全产业链供应链韧评估、攻关约束、风险监测和济急处突机制，强化产业链关键法子、价值链端法子就地化、近地化布局配套。实履行业、产业“扎根”工程，用好市集主体前哨预警机制，止产业、产业链核心法子大范围序外迁。加强监管科技应用，探索建立央地协同监管机制，恰当有序进地中小金融机构风险化解，切实作念好金融搭救房地产纾困和发展工作。加强政府债务约束，作念好风险分析研判，紧紧守住不发生系统风险的底线。

保障食粮物资和食物药品安全。动国食粮物流核心要害承载城市建设，进南沙食粮汇聚区、北部粮油食物产业园、河汉龙洞粮库等建设，动从化、花都等区食粮仓储设施集并建设。完善政策食粮储备约束轨制，健全储备粮动态轮流机制。完善物资储备机制，动态新济急物资储备目次，构建“政府储备+社会盘活储备+产能储备”的多元储备模式，建立常态化轮流新轨制。进救灾物资仓储基础设施筹划建设，化以市中心库为核心，区储备库为复旧的济急救灾物资储备保障布局。进食物安全全链条监管，落实行业监管、属地约束、企业主体的安全职责体系，加大犯罪恶为惩责力度。广食物安全数字化溯源体系，探索食物汇集交易犯罪恶为智能监测。建立健全食物抽检轨制和食物分类分港口侦查监管轨制，完善收支口食物安全监管跨部门合作机制。加强冻品、跨境电商售食物、现制现售食物、预制菜、汇集订餐、生鲜配送、直播营销等域食物监管。建立药品全人命周期监管机制，加强液成品、打针剂、麻醉药品、精神药品、医疗用毒药品、辐照药品等特殊药品和疫苗监管，强化中药饮片质地监管，贯彻落实汇集售药、医保“回流药”、港澳“药械通”居品、生物医药研发用物品“白名单”等新域监管。化实施药品流通“两票制”142。

强化域安全生产约束。完善安全生产职责体系，强化党政同责、“岗双责”、黩职追责，严格落实企业安全生产主体职责，完善安全生产风险排查整机制和职责倒查机制，针对新业态、新域实时加强安全生产监管，动安全生产职责落实落细。加强危机化学品输送与仓储安全约束，严格执行危机化学品不容、截至和控制目次要求，加强风险分摊控和隐患排查理。加速淘汰安万能差、事故隐患多的过期开垦，动老旧电梯、老旧客运索谈、大型游乐设施、起重机械等特种开垦新换代、质地汲引、本事升。坚决范交通输送、建设施工、城镇燃气、消等域重特大安全事故。

进社会安举座控体系和才气当代化。建立健全社会稳定履责工作机制。完善立体化、法化、业化、智能化社会安控体系。强化多联动，建立闲隙建设联动和协调工作机制，持续动小济急单元提质升，发展壮大群群力量，化“广州街坊”143建设。加强东谈主、物、技等范措施。健全扫黑除恶常态化机制，照章严厉击涉黑涉恶、涉枪涉爆、新式汇集违警、跨国违警和“黄赌毒”“食药环”“盗骗”等犯行恶科行径。加强学校、病院、城中村、文娱地方、车站、港口、机场等区域犯行恶科控和东谈主员服务约束。入实施“数字政法”，完善综网格服务约束机制，提大社区、城中村、出租屋等综理水平。

四节  汲引城市韧水平

加速城市基础设施人命线安全工程建设。完善大面积停电事件、成品油供应中断、油气长输管谈事故济急预案。构建“上中下协调、蓝绿灰结伴、大中小结”的海绵城市体系，加强城市洪排涝才气建设，动态新改造排水管网，进江海堤达标加固。积稳步进医疗卫生、交通物流、旅游失业等“平急两用”大家基础设施建设，汲引大家基础设施平急迁徙才气。持续提监测预告预警水慈爱灾减灾抗灾救灾才气，建设寰宇体、全域隐秘的城市安全综立体感知汇集。化城市济急避护地方布局，加强济急避护设施建设。开展小济急响应圈144建设，造下层坚实济急安全线。持续加强消站、西宾与战勤保障基地、科普教授基地等消基础设施和消救援力量建设，补皆消基础设施建设短板。增强灾害事故预先预、济急疏导调度才气，汲引险救灾综保障水平。建立健全层建筑、老旧小区、城中村、历史街区风险隐患排查和整机制。搭救社会济急力量健康发展，形成以综消救援部队为主力、业济急救援力量为协同、社会济急力量为辅助的隐秘全市的济急救援部队体系。汲引应付表象变化特别是端天气的才气，建设气象局气象航中心粤港澳大湾辞别中心，增强航运、低空等域服务保障才气。

五节  完善多元共社会理花样

完善共建共分享的社会理轨制，健全大城市社会工作体制机制，加强市、区、州里（街谈）综中心范例化建设和实战化运行。加强新经济组织、新社会组织、新服务群体党的建设。强化党建引下层理和下层政权建设，系统进“两社三中心”145创新实践，擦亮“善·暖邻”，广“睦邻营”模式，拓展外来东谈主口参与社会理的道路和式。落实和执行镇街履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入轨制。动社会组织范例化建设，化行业协会商会改变，完善培育发展和综监管机制。对峙和发展新期间“枫桥申饬”146，完善凝华服务群众工作机制，健全社会矛盾纠纷多元预颐养化解体系。塌实进信访工作法化，探索信访事项“信任颐养”机制，造“信任共同体”。化域、群体社工服务，建强“羊城先锋”、追究实践等志愿服务部队。加速社会心理服务体系建设。强化市民热线等大家服务平台，动“民有所呼、我有所应”。

十篇  增进民生福祉，加速建设幸福广州

把实现好、保重好、发展好无边东谈主民根柢利益作为发展的起点和落脚点，荣华发展社会主义文化，动大家服务体系提质扩容、平衡布局、公谈可及，对峙“小切口大变化”持续办好民生实事和民生微实事，让当代化建设效率多公谈惠及全体市民。

二十八章  造社会主义文化强国城市范例

自觉把习近平新期间特社会主义想想作为精神旗子和行动指南，对峙“两个结”147，充分激励文化创新创造活力，发展具有强盛想想引力、精神凝华力、价值感召力、影响力的新期间特社会主义文化，持续响“四大文化”148，入挖掘东谈主文经济后劲，动城市文化综实力出新出彩。

节  凝华奋进新期间新征途的精神力量

实施习近平新期间特社会主义想想凝心铸魂工程。化马克想主义表面研究和建设工程，加强党的创新表面与广州实践的研究阐释，系统构建“老城市新活力”表面体系、话语体系。实施党的创新表面传播工程，化主流媒体系统变革，管好用好意志形态阵脚，加强汇集内容建设约束，营造精采汇集追究生态，唱响主旋律，推崇正能量。建强东谈主文社会科学研究基地、后生马克想主义表面东谈主才培养研究基地等平台，擦亮“羊城学堂”“走读广州”等，实施“全球化广州”研究与传播工程，构建具有特、广州秉性的形而上学社会科学自主学问体系。化红文化传承推崇，以中共三大会址牵记馆、农讲所原址牵记馆等为加强红文化表面研究和文艺创作，进共产党广州历史排列工作，造水平国教授基地，擦亮“硬汉花开硬汉城”红文化。

塑造新期间广州精神。强化社会主义核心价值不雅引，传承推崇广州敢为东谈主先、洞开包容、求实创新的城市文化特质。加强和改进想想政工作，作念好青少年想想政教授。入实施公民谈德建设工程，选树宣传期间楷模、谈德模范、“身边好东谈主”等典型，大意推崇诚信文化、朴直文化，进“志愿之城”建设。加速新期间追究实践阵脚建设，创建批宇宙追究村镇、追究单元、追究校园、追究庭，动精神追究建设走在宇宙前哨。

二节  爽气国历史文假名城新魔力

赓续城市千年文脉。动文化遗产系统保护，放大永庆坊改造应，进“小范围、渐进式”新，加强历史文假名城、街区、村镇有保护和活态传承，串联历史节点与当代地标造珠江活力文化长廊。积参与中中追究探源工程、考古紧要项目，加强先秦、南越、南汉文化的挖掘、研究和展示，质地完成四次宇宙文物普查，进广州市三轮修志工作，编纂出书《广州大典（民国篇）》等“读懂广州”系列竹素。大意建设岭南文化中心，入实施岭南文化“双创”工程149，加强文物古籍保护利用，强化非物资文化遗产系统保护，加强岭南建筑、语言、饮食、中医药等传承保护，荣华发展粤剧粤曲、岭南古琴、岭南画派、广东音乐，进“三雕彩绣”150等传统工艺振兴与本事创新，入实施名名匠名师工程，开发内涵厚、特久了的非遗居品，应用本事动岭南非遗精华形成可体验、可传播、可消耗的文化。进越秀、荔湾等省文化生态保护区建设。持续进海上丝绸之路、广州传统中轴线申诉世界文化遗产工作。

汲引中中追究传播力影响力。度参与中中追究全球传播工程，化主流媒体传播机制改变创新，擦亮全球市长论坛和广州城市创新等传播IP，培育批有传播力、影响力的多语种自媒体，造具影响力的传播平台矩阵。用好全球粤语粤东谈主精神园势，进“魔力广州——文化交流行”等行径，汲引城市形象宣传，全力造“城二都三中心”城市柬帖。拓展对外文化交流来往，用好国对外文化贸易基地、国文化出口基地等桥梁纽带，入实施对外文化贸易“千帆出海”行动磋磨151。

三节  荣华发展文化奇迹和文化产业

化大家文化服务供给。建好用好紧要文化设施，动白鹅潭大湾区艺术中心等大家文化设施水平运营约束，化大家文化设施社会化运营。加速大家文化共同体建设，补皆城中村、北部山区等地区文化设施短板，动质大家文化服务和资源直达下层。对峙以东谈主民为中心创作向，实施文艺荣华发展五年磋磨，出多具有艺术度、原土温度、市集热度的原创文艺杰作。入开展“书香羊城”全民阅读行径，有序进花城书斋等特阅读空间建设，办好广州念书月、羊城书展等行径，擦亮“诗词之城”和“羊城之夏”广州市民文化季、广州艺术季等文化惠民。探索灵敏档案发展旅途，汲引档案资源质地，化档案数字化转型，持续进档案开发利用。完善政府向社会购买大家文化服务机制，饱读吹社会力量营建、捐建或建大家文化设施。

增强文化产业竞争力。入实施紧要文化产业项目带动策略，造互联网质内容创作集合区，动演艺文娱、影视传播、新闻出书、文化装备、创意设想等传统文化产业转型升，发展壮大游戏、电竞、动漫、短剧、音乐等新兴数字文化产业，搭救杰作动漫游戏居品开发。动奥林匹克体育中心、大湾区文化体育中心、河汉体育中心、广州体育馆、黄埔体育演艺中心及周边造文化赛事演艺示范区，造批新式演艺空间，引进国表里水平上演剧目，培育多“广州演”“广州发”，建设演艺中心城市。动“东谈主工智能+文化”融发展，饱读吹开发文化大模子，加速形成应用型示范项目。动数智赋能文化装备，培育批国内先的数字文化军企业。作念好全运会“后半篇著述”，用好十五运会IP激活文化居品质命力。饱读吹各种文博单元出多文创杰作，汲引“广州礼物”“广府文创”等影响力。动短剧创作荣华发展，培育批具有影响力的穗产好剧。动各种文化产业园区提质增，举办华语记录电影大会，汲引广州艺术季、广州文化产业交易会、漫画节、数字文娱大会、广州电影产业博览交易会等紧要节展影响力。加大文化域企奇迹单元改变改制力度，培育壮大文化龙头企业。化文化域行政审批备案轨制改变，营造合乎文化新业态发展的监管环境。

四节  汲引体育强市影响力

作念大作念强体育产业。加速建设体育赛事中心，水平办好广州马拉松赛、广州龙舟邀请赛、广州女子网球公开赛等紧要体育赛事，争取申办“三大球”、“三小球”、跑马、赛车等域、国赛事，积培育引进水平电子竞技、东谈主机竞速、新能源赛车等新兴赛事。入进国体育消耗和赛事经济试点城市建设，培育平地户外、水上畅通、航空畅通、冰雪畅通、马术畅通、汽车主题畅通等新式畅通失业消耗场景，创新发展赛事经济，筹画造批具有影响力的特赛事，促进文旅体居商融发展，出“广马游”“龙舟游”等特居品，办好体育消耗季、体育文化节。巩固汲引畅通服装、球类畅通装备、户外装备等制造域势，动向智能制造向转型。大意发展健身失业、竞赛饰演、体育培训、体育传媒等服务业态。积培育“体育+科技”“体育+东谈主工智能”等新业态。搭救体育产业龙头企业作念大作念强，招引国表里体育企业总部、行业协会、社会组织等落户。质地建设宇宙足球发展城市，进宇宙青少年足球东谈主才培养改变试点，创新发展足球畅通。化竞技体育项目布局，作念大作念强田径、拍浮两个大项，持续发展羽毛球、跳水、体操、击剑等传统势项目，培育冰球、模样溜冰、滑板、街舞、电子竞技等新兴体育项目势，汲引综竞技水平。

构建水平全民健身大家服务体系。加强群众身边的风光设施布局建设，结城市新补皆全民健身设施短板，加强社区体育设施配套，积广镶嵌式体育设施，构建“处处可健身”的品质畅通空间。进畅通健身地方全龄友好化汲引改造，加速健身设施智能化改造，加大畅通场馆惠民洞开力度，饱读吹学校当令限度洞开畅通风光，提体育设施约束和使用率。积发展群众体育，动体卫度融，平时开展全民健身行径，强化青少年健身普及，持续汲引“市长杯”“户外畅通节”等影响力，营造东谈主东谈主参与体育畅通的精采氛围，往往参加体育教训东谈主数比例达40。加强平地、水上、陆地、航空等户外畅通风光设施建设，造设施完善、服务质、赛事丰富、闻明的质地户外畅通想法地。

二十九章  动东谈主口质地发展

积合乎东谈主口发展新常态，加速构建隐秘全东谈主群、全人命周期的东谈主口服务体系，办好东谈主民欢叫的教授，造水平健康广州，有复旧东谈主口素质汲引和结构持续化。

节  健全东谈主口服务体系

提大城市东谈主口服务约束水平。强化东谈主口发展策略研究，持续完善东谈主口大家政策体系，动东谈主口工作向汲引素质、化结构、稳定总量、领略流动转变。稳步进农业迁徙东谈主口市民化，促进有才气在城镇稳定服务和生活的常住东谈主口有序实现市民化。化基本大家服务供给式，健全与常住东谈主口结构相匹配的基本大家服务供给机制，动态养息服务项目和标准。理调控东谈主口范围与密度，引中心城区东谈主口有序疏解，增强外围城区东谈主口承载才气，促进城市空间与东谈主口散布协同化。

建设婚育友好型城市。耕“花城有”“花城有囍”内涵，进婚配登记“宇宙通办”服务提质增。构建新式婚育文化，倡尊荣达育的社会价值，培养追究进取的婚俗文化。加强婚配庭辅服务，协同行力量提供全周期婚配庭指搭救服务，预和化解婚配庭矛盾纠纷。完善积生养搭救政策体系，强化激励向，有说明育儿补贴、税收惠、生养放假等政策能，切实贬抑庭生养、养育、教授成本。加强生殖健康服务，范例有序进辅助生殖本事应用，汲引助产机构服务水平。入实施早孕关行动、助长和出身弊端才气汲引磋磨，婴儿归天率、孕产妇归天率分别不外2.8‰、7.5/10万。建立完善科普体系，多渠谈普及科学育儿学问与技能。构建“12890”托育综服务汇集152，加强公办托位供给，搭救有条目的幼儿园发展托幼体化服务，招收2—3岁幼儿，搭救社会力量提供多元化普惠托育服务，发展用东谈主单元办托、社区镶嵌式托育和庭托育点等多种模式，完善普惠托育服务价钱形成机制，实施托育服务质地汲引行动，提托育服务安全和范例，实现从“幼有所育”到“幼有善育”汲引。普惠托位数目达9万个，普惠托位占比不低于75。完善庭搭救政策体系，建立健全以庭为单元的服务激励机制，在教授、儿童医疗、住房保障、服务搭救、庭照护等面给予多孩庭多搭救，加大产后妇女稳岗搭救力度，饱读吹用东谈主单元对3岁以下婴幼儿父母员工实行弹工作轨制，建设庭友好型城市。健全隐秘城乡的妇儿子童健康服务汇集，化孕产妇和新生儿危重症救体系，加强生养友好病院与儿童友好病院建设。

建设后生发展型城市。实施后生英才开发磋磨，培养后生拔东谈主才、创新军东谈主才、特业东谈主才。加强对后生创新创业的政策搭救，增强后生职业发展才气，建设广州后生服务创业孵化基地、“青创汇”广州后生服务创业综服务平台、后生创新创业示范园区等载体。服务后生东谈主住房需求，搭救建设皆全、灵活各类、当代前卫的低成本租借住房、东谈主才公寓等。饱读吹在南沙科学城、中新广州学问城、广州科学城等科技创新片区和后生东谈主才汇聚度的园区社区，造24小时后生创新生态社区。拓宽后生来往渠谈，培养批素质、化、创新式后生东谈主才。

建设老年友好型城市。实施积应付东谈主口老龄化国策略，持续化“大城市大养老”模式，汲引“广式养老”。汲引基本养老服务供给体系，健全隐秘城乡的四养老服务汇集。化居、社区、机构三类养老服务形态，化庭养老床位服务机制，进居适老化改造，发展社区镶嵌式养老服务，培育业化、化、连锁化社区养老服务机构，增多普惠养老服务供给。化养老服务改变发展，有序进养老机构分类改变。发展互助养老服务。营造宜居适老环境，加强盛众设施适老化和防止改造，入开展“灵敏助老”行动，动涉老频事项浮浅办理和服务场景浮浅易用，发展综为老服务，进老年友好型社会建设。持续进老年医学科、老年友善医疗机构建设，完善康复顾问、历久照护、安宁疗护等老年健康服务体系，动老年期固执等老年病早发现、早会诊、早疗，化医养结153，健全失能失智老年东谈主照护体系，巩固养老机构顾问型床位供给，发展医养结服务。行历久顾问保障轨制，健全统的老年东谈主照护需求综评估轨制。进养老服务东谈主员部队职业化建设，汲引养老服务综监管质。加强龄居老东谈主和空巢老东谈主关帮扶。升广州市为老服务综平台，造养老服务集约商城。培育壮大银发经济新动能，加强顾问机器东谈主、可穿着开垦、智能居等适老智能居品研发广，拓展待业金融、抗虚弱等新赛谈，建设全省待业金融示范样板，完善银发经济统计。筹划建设些许个特产业园区，饱读吹建设适须生活体验展销中心，办好（广州）养老健康产业展览会、老龄产业展览会。化跨境养老作，进南沙跨境养老服务业标准化试点。入开展“银龄行动”154，积开发老年东谈主力资源，恰当实施渐进式延迟法定退休年纪，化服务、社保等面年纪截至政策。进老有所学，扩大老年教授资源供给，持续办好国老年大学广州分部，完善老年教授搭救服务体系，称心老年东谈主精神文化需求。强化老年东谈主待和权益保障

二节  办好东谈主民欢叫的教授

促进基础教授扩提质。健全与东谈主口变化相投乎的基础教授资源统筹调配机制，接纳新建、改扩建、学段领略等式，统筹处分基础教授学段学龄东谈主口错位达峰问题。进学前教授质普惠发展、义务教授质平衡发展，完周详域国粹前教授普及普惠区、义务教授质平衡发展区建设，化集团化办学155，搭救相对薄弱学校补短汲引，实施普通中渡峰扩磋磨156，动质教授资源向外围城区布局，引中阶段学校各类化特发展。加大特殊教授、门教授保障力度。按上部署稳步扩大费教授范围，探索延长义务教授年限。有序进中考改变，扩大质中招生想法到校比例。统筹进“双减”和教授教学质地汲引。健全学校庭社会协同育东谈主机制，动“教联体”157建设学校全隐秘，加强儿童友勤学校建设。

促进等教授水平特发展。化等教授资源布局，构建省部下、市属校协同发展新花样。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，分类进校改变发展。搭救广州大学建设综创新式大学，搭救广州医科大学建设“双”校和水平医科大学，搭救广州帆海学院建设水平应用型大学，搭救香港科技大学（广州）建设世界研究型大学。以理工农医类业为主有序扩大质本科教授招生范围和研究生培养范围，稳步提本科招生比例和研究生教授档次占等教授在校生比例。大意发展业学位研究生教授，提工程硕博士比重。动在穗校化作，搭救在穗校“双”建设，共建水平学科、分享科研平台、共育拔东谈主才。围绕产业与学科前沿，加速布局建设批势学科，搭救市属校新增3—5个基本科学想法数据库（ESI）全球前1学科，力求实现ESI全球前1‰学科新的冲破。动市属校建设不凡工程师学院和当代产业学院，度参与紧要科技基础设施与作科研平台建设。

建设当代职业教授体系。以广州科教城为核心载体，强化资源集成与机制创新，加速构建与广州产业结构升需求度匹配的当代职业教授布局。动建设新轮“双磋磨”建设单元2个，进步建好批省域水平职院校和省水平中职学校，造批宇宙职教标杆。搭救广州职业本事大学化内涵建设，动广州铁路职业本事学院、广州城市职业学院等质职院校申办职业本科，拓展中身手略、中企协同长学制158等领略培养试点，化职普融通改变。化市域产教联体与行业产教融共同体建设，完善政校行企协同机制，建设洞开型区域产教融实践中心和大家实训基地，为广州进当代化产业体系建设持续输送素质本事技能东谈主才。

化教授综改变。入实施新期间树德树东谈主工程，实施中小学生“阳光成长”磋磨，创新德智体好意思劳“五育并举”过程评价实施办法。化大中小学想政课体化建设，加强科学、体育、艺术、心理健康和人命安全教授。建设素质业化教师部队，实施教授精神铸魂强师行动，健全教授、宣传、考核、监督、惩“五位体”的师德师风建设长机制，化“师德教育+”行动磋磨，汲引教师教书育东谈主才气。健全跨学段师资动态调配和融通培养机制，强化教师跨学科教学才气。加大秀校长、骨干教师交流轮岗力度。

三节 造质健康医疗地

汲引医疗中心肠位。巩固汲引国中心城市医疗，构建顶引、百强复旧的水平病院体系，动广州医疗服务从“区域先”向“全球辐射”升。汲引国医学中心辐射带动，积创建域国医学中心。积争取国实验室等紧要平台布局建设，强化水平病院临床诊疗、科研周折与东谈主才培育体化，加速建设研究型病院。实施“临床科航磋磨”，巩固汲引呼吸、、眼科、儿科等科势，培育壮大肾脏、液、精神等势科，塑造科。布局建设临床医学研究所和紧要疑难薄情病诊疗中心，造具有影响力的危重疑难病症诊疗中心。探索开展医疗服务，培育具有影响力的医疗服务。化医疗域轨制型洞开，动医疗、保障、旅游融发展，构建与接轨的医疗服务体系。联动港澳质医疗资源，加速药械临床应用周折，完善区域医疗资源协同与效率周折分享机制。

构建多元互补的医疗服务供给花样。化以公益为向的公立病院编制、薪酬、医疗服务收费机制和综监管改变，建立以医疗服务为主的收费机制，完善药耗鸠合带量采购与供应保障轨制，促进医疗、医保、医药协同发展和理。强化分诊疗体系建设，以紧密型城市医疗集团159为载体，汲引连气儿和体化服务水平。引范例社会办医发展，搭救外商资医疗机构发展。实施卫生健康数字化、智能化攻坚行动，进东谈主工智能在医疗卫生域的应用，构建隐秘全民、领略全域、分享浮浅的体化健康服务平台。

夯实下层医疗卫生服务。实施医疗卫生强基工程，促进质医疗资源蔓延下千里和区域平衡布局。化下层医疗卫期望构布局，建设“15分钟健康服务圈”。进省下层卫生健康质地发展综试验区建设，化“紧密型镇村卫生服务体化约束”，实现村卫生站全隐秘。搭救符条目的社区卫生服务中心和镇卫生院增设康复顾问、安宁疗护160等床位。引二及以上医疗机构医师（含退休临床医师）参与庭大夫签约服务。

健全大城市大家卫生体系。持续化疾控体系，进省区域大家卫生中心和下层疾控机构才气建设，汲引区域大家卫生水平。构建统的大济急疏导体系，加速市伏击医学救援疏导中心建设，加强卫生济急部队范例化建设与约束，汲引实战才气，动航空医疗救援体系发展，汲引传染病控、急诊急救、液保障和综济急响应才气。强化职业健康保护，完善心理健康和精神卫生服务，汲引12356心理援助热线服务质地。加强慢病综控，发展康管全链条服务，健全早筛早诊早体系，紧要慢病过早归天率不外9。动国慢病综控示范区建设。

造中医医疗创新地。以中医类国医学中心为引，动中医药传承创新发展示范项目建设，促进质中医医疗资源扩容和平衡布局。入实施岭南医学传承与国医大家培育工程，加强中西医结东谈主才部队建设，建设水平中医药学科。实施中医药健康促进行动，进中医未病健康工程升，强化特康复服务才气，建设中西医融康复病房。增强中医药科研创新才气，实施“名名剂工程”，加速医疗机构中药制剂研发与临床应用，实施岭南中医药和中病院内制剂标准汲引行动磋磨，开展中药质地评价法创新研究，动中药制剂向新药周折。汲引岭南中医药影响力，促进中医药与健康养老、文化旅游等融发展，培育中医药新业态。

三十章 效能保障和民生

对峙神勇而为、精打细算，聚焦普惠、基础、兜底民生建设，持续破解东谈主民群众急难愁盼问题，稳步进基本大家服务均等化，汲引东谈主民生活品质，好称心东谈主民对好意思好生活的向往。

节 全力稳服务促增收

多措并举稳服务扩服务。健全质地充分服务促进机制，加力域、行业、城乡下层和中小微企业岗亭挖潜扩容，围绕民生服务需求拓展服务岗亭供给。实施大范围职业技能汲引培训行动，效能处分结构服务矛盾，加强东谈主工智能、制造、直播电商等行业技能东谈主才培养，加强产教评技能生态链建设。加大校毕业生、农民工、退役军东谈主等群体的服务创业服务力度，动灵活服务、新服务形态健康发展。造全位服务大家服务体系，进“门口”服务驿站、院校服务创业e站、羊城技能加油站、工市集和创业孵化基地等平台体系扩容提质，健全服务贫窭东谈主员帮扶机制。完善作事标准体系和作事关系协商协调机制，健全灵活服务和新服务形态作事者权益保障轨制，构建和谐作事关系。夯实根欠薪长机制，落实服务歧视施济机制，持续范例东谈主力资源市集治安。完善服务影响评估和监测预警，综应付外部环境变化和新本事发展对服务的影响。

促进住户收入稳步增长。完善工资宏不雅调控和指机制，健全低工资标准养息机制和作事者工资正常增长机制。健全各种要素由市集评价孝敬、按孝敬决定报答的机制，促进多劳者多得、技者多得、创新者多得。拓宽城乡住户财产收入渠谈，稳步扩大中等收入群体范围。

二节 健全多档次全隐秘社会保障体系

完善隐秘全民的社会保障体系。健全多档次、多救援养老保障体系，落实基本养老保障宇宙统筹，化城乡住户基本养老保障轨制，稳步扩大企业年金、东谈主才年金隐秘范围，加速动个东谈主待业金形成三救援。健全多档次医疗保障体系，强化基本医疗保障、大病保障和医疗拯救三重保障，完善城乡住户基本医疗保障筹资机制，动“穗岁康”提质增，搭救买卖健康保障发展，促进各种医疗保障互补连接。化医保支付式改变，进按病种分值付费（DIP）、创新药械纳入买卖健康保障保障（穗新保）试点。动失业保障、工伤保障参保扩面，建立健全职业伤害保障轨制，进国职业伤害保障试点扩围。汲引社保关系迁徙接续便利度，提灵活服务东谈主员、农民工、新服务形态东谈主员参保率，对符条目的校毕业生、服务贫窭东谈主员等给予社会保障补贴。

化社会拯救和福利服务体系。完善城乡统筹的分层分类拯救帮扶轨制，进社会拯救从保活命向保基本、风险、促发展转变。科学理养息低生活保障标准，完善价钱临时补贴联动机制。化服务类社会拯救改变，化拯救约束区域中心试点，动“穗救易·共助空间”拓面提质。健全特殊贫窭群体动态监测与综评估机制，强化突发、临时贫窭兜底保障。加大对妇女、儿童、残疾东谈主等群体关力度，对孤寡、过错失能等特殊贫窭老年东谈主的服务，建立重度残疾东谈主托养照护轨制。加强残疾东谈主康复机构和孤症儿童辅读学校建设，全位促进残疾东谈主和孤症患者融入社会。动社区慈善发展，健全往往社会捐助机制，化“慈善之城”建设，促进和范例慈功德业发展。建立健全基本殡葬服务轨制，强化殡葬行业公益属。

强化退役军东谈主服务保障。持续完善退役军东谈主组织约束体系、工作运行体系和政策轨制体系，化退役军东谈主经受安置，搭救扶持退役军东谈主服务创业。健全抚保障体系，进抚康养奇迹单元建设，加强军休机构建设，作念好贫窭退役军东谈主帮扶。化想政引和褒扬激励，强化退役军东谈主想想政工作。加强义士牵记设施保护约束，营造贵重英烈的社会氛围。完善双拥工作组织机制，汲引军供保障质，持续进广州宇宙双拥模范城创建行径。

三节 动房地产质地发展

构建房地产发展新模式，完善“保障＋市集”的住房供应体系。化商品住宅用地供给，多措并举消化既有库存，效能稳定房地产市集，动房地产市集稳当健康发展。完善房地产全过程监管，健全房地产融资协调机制。加强房屋全人命周期安全约束，全链条汲引住房设想、建造、保重、服务水平，大意进安全、欢叫、绿、灵敏的“好屋子”建设，实施物业服务质地汲引行动，动“住有宜居”向“住有居”迈进。持续完善以大家租借住房、保障租借住房和配售型保障住房为主体的住房保障体系，稳步进东谈主才安堵工程。化大家租借住房货币补贴保障机制，强化对户籍中低收入住房贫窭庭的大家租借住房兜底保障。多渠谈筹集保障租借住房，搭救产业园区企业利用自灵验地建设寝室型保障租借住房，切实缓解新市民、后生东谈主住房压力。恰当发展配售型保障住房。积引社会本钱和业机构参与保障住房建设运营。

四节 促进群体分享发展

动妇女发展。持续妇女发展环境，保障妇女在政、经济、文化、社会和庭生活等各域对等参与、对等发展。汲引妇女卫生健康服务水平，完善宫颈、乳腺综体系和拯救体系。建立健全空乏妇女、农村妇女、留守妇女、老龄妇女等特殊妇女群体关服务体系。落实法则政策别对等评估机制，完善分别统计机制。严厉击侵害妇女东谈主身职权的犯行恶科步履。

保障儿童先发展。践行儿童友好理念，质地进儿童友好城市建设，切实保障儿童活命权、发展权、受保护权和参与权。完善儿童健康服务体系，保障儿童公谈受教授职权。进宇宙儿童福利机构质地发展改变试点。加强窘境儿童分类保障，完善农村留守儿童、流动儿童关服务体系，健全孤儿和事实东谈主抚育儿童保障机制。落实未成年东谈主监护轨制，严厉击侵害未成年东谈主的犯行恶科步履，完善未成年东谈主综保护体系。创新开展广州“清风侠行动”161，化未成年东谈主想想谈德建设，加强未成年东谈主心理健康教授，建好用好12355青少年服务中心。

汲引残疾东谈主关服务水平。完善残疾东谈主社会福利轨制，扩大残疾东谈主社会保障隐秘范围，提残疾东谈主基本民生保障水平。汲引残疾东谈主职业教养和服务创业技能，拓展残疾东谈主服务渠谈，保重残疾东谈主作事权益，促进残疾东谈主服务增收。化完善残疾东谈主关服务体系和设施，建设灵敏防止城市。健全残疾预和健康约束工作体系，动残疾东谈主康复、残疾东谈主托养照护、残疾东谈主教授等基本大家服务均等化。加强残疾东谈主大家法律服务和司法保护。

十篇完善筹划实施保障机制，为顺利实施“十五五”筹划提供鉴定保证

对峙以党的自我更动引社会更动，纵进从严党，增强党的政力、想想引力、群众组织力、社会命令力，汲引党经济社会发展才气和水平，健全筹划体系和实施机制，统一带全市曲折“二次创业、勇立潮头”，把式当代化广州实践赓续上前进。

三十章 对峙和加强党的

、系统、举座落实党的，强化从严党主体职责和监督职责，以质地党建引质地发展。隆起把党的政建设摆在位，刻悟“两个确立”的决定意思，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个保重”，严格落实对于坚决保重以习近平同道为核心的党中央和鸠合统的轨则，完善党中央紧要有磋磨部署落实机制。进政监督具体化、化、常态化，建立健全梭巡整改工作机制，入进中央联动梭巡反馈意见整改，化政巡察。滴水石穿用党的创新表面凝心铸魂，健全和落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长机制，入实施习近平新期间特社会主义想想教授培训磋磨。充分说明党统领全局、协调各的核心作用，强化筹划实施的职责和实施职责，提筹划执行力和落实力。收拢干部这个决定要素，对峙正确选东谈主用东谈主向，入实施“把手”遴荐培养工程、“羊城薪火工程”，选好干部、配强班子。教授和引各干部确立和践行正确治绩不雅，对峙从履行动身、按法则办事，自觉为东谈主民出治绩，以正确治绩不雅动质地、可持续的发展。化治绩考核评价机制，进干部能官能民常态化，汲引干部当代化建设才气，严管厚结、激励握住并重，造党过硬、视线活泼、善于创新、真抓实干的干部部队，迸发百折不回、奋斗跨越的精脸色象。对峙大抓下层的久了向，统筹进各域下层党组织建设，实施下层党组织建设“强基工程”，加强新兴域党建工作，统筹各式资源进步办好民生实事、民生微实事，赓续增强党组织政和组织，充分说明党员先锋模范作用。对峙把正风肃纪反腐领略权力运行全过程，绳锯木断落实中央八项轨则精神，化运用监督执纪“四种形态”162，落实“三个辞别开来”163，完善为下层减负长机制，加强公权力大数据监督，化“纪巡审”领略协同，强化对“关键少数”的教授监督约束，体进不敢腐、不行腐、不想腐，化整权力鸠合、资金密集、资源富集域糜烂，积探索惩新式糜烂、隐糜烂、跨境糜烂的有办法，坚决整群众身边的“蝇贪蚁腐”，建立健全新期间朴直文化建设体系，坚决好反糜烂战役攻坚战、持久战、总体战，以风清气正的政生态引形成精采发展环境。

三十二章 入进社会主义民主政建设

对峙党的、东谈主民看成东、照章国有机统，造全过程东谈主民民主城市典范。对峙好、完善好、运行好东谈主民代表大会轨制，加强东谈主大对“府委两院”164监督，建强用好东谈主大代表连接站、全过程东谈主民民主感知点、东谈主大代表产业连接点，赓续擦亮“民气码上说、实事当场办”165和“代表顺手拍”166等吸纳民气的工作。说明东谈主民政合作为门协商机构作用，纵进“十”字履职167，连接用好“匹夫提案”与“有事好商量”协商平台，加强各式协商渠谈协同配。化工会、共青团、妇联等群团组织改变和建设，健全连接平时、服务群众的工作体系。完善大统战工作花样，充分说明民主党派、工商联和党派东谈主士、新的社会阶级东谈主士作用，铸牢中华英才共同体意志，系统进我国宗教养广州实践，发展壮大国港澳力量，进新期间要害型侨都建设，动“侨梦苑”创新平台质地发展，巩固和发展平时的国统阵线。完善促进穗台经济文化交流作轨制和措施，化穗台融发展。充分调动全社会投身式当代化广州实践的积、主动和创造，大限定凝华东谈主心、汇聚力量，共同动全市“十五五”经济社会发展主要标的和策略任务顺利完成。

三十三章 健全筹划体系和实施机制

落实国发展筹划法，加强市内各各种筹划约束，建立健全筹划实施机制，形成动筹划实施的建壮意。

节 进筹划体系建设

强化发展筹划统作用。市发展筹划居于市筹划体系上位，是全市其他各各种筹划的总战胜。好说明市发展筹划策略向作用，健全完善以市发展筹划为统、空间筹划为基础、项筹划和区域筹划为复旧的全市筹划体系。市项筹划、区域筹划和区筹划要依据市发展筹划编制，市空间筹划要字据市发展筹划当令养息。

加强各各种筹划连接。加强与国和省发展筹划、空间筹划、区域筹划、项筹划的有机连接，在紧要政策、紧要改变、紧要项目等面争取国、省大搭救。统筹各各种筹划编制，动建立完善市、区全口径筹划编制目次清单，精简数目、提质地，止筹划过多过滥、缺少实。报请市委、市政府批准的筹划，报批前须与市发展筹划进行连接，确保市各种筹划与本筹划在主要标的、发展向、总体布局、紧要政策、紧要工程、风险控等面相协调。加强对区筹划的指，完善区筹划与市筹划连接机制，各区发展筹划须按步骤与本筹划进行连接，确保区筹划与上位筹划、上筹划协同致。

二节 完善筹划实施机制

落实筹划实施职责。各区、各部门要字据职能单干，制定落实市发展筹划触及本区、本部门的主要任求实施案。市发展筹划详情的握住想法、紧要工程项目和大家服务、生态环保等任务，要明确职责主体和进程要求，确保依期完成。市发展筹划提倡的预期想法和产业发展、结构化等域任务，要创造精采的政策、轨制和法环境。市国民经济和社会发展年度磋磨要贯彻市发展筹划提倡的发展标的和任务，将市发展筹划详情的主要想法说明纳入年度磋磨想法体系，成立年度标的并作念好年度间的综平衡，理详情年度工作。

加强筹划实施监测评估。开展筹划实施情况动态监测、中期评估和追念评估，饱读吹开展三评估，并照章向市东谈主民代表大会常务委员会陈说筹划实施情况，自觉接受东谈主大监管。说明市纪检监察机关和审计机关对进筹划实施的监督作用。强化筹划、严肃，未经法定步骤批准，不得松驰养息改各种筹划。充分说明信息化在筹划编制和实施中的作用，完善统的市筹划综约束信息平台。

三节 作念实政策和项目复旧

强化政策协同发力。围绕实施市发展筹划，说明好财政、产业、价钱、服务、消耗、投资、贸易、环保、监管、土地等政策作用，确保各种政策同向发力，理配置大家资源，积引社会资源。作念好宏不雅政策取向致评估，动各种政策措施同向发力、形成力。健全预期约束机制，加强经济阵势分析研判，作念好经济宣传和公论引，实时答复市集爱护，有提振社会信心。

强化紧要项目复旧。组织编制市项目年度磋磨，将“十五五”紧要项目投资任务细化至每年，用好紧要项当今期工作经费，加矍铄目筹画论证，动形成“投产批、建设批、开工批、储备批”滚动实施机制。对峙项目随着筹划走、资金和要素随着项目走、监管随着项目和资金走，强化紧要项目调度和协调，加速筹划详情的紧要工程项目审批核准，先保障筹划选址、用地用林用海用能和资金需求。

名词解说

1.老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总文牍阅览广东并发表重要讲话，要求广州实现老城市新活力，在综城市、城市文化综实力、当代服务业、当代化化营商环境面出新出彩。

2.省委“1310”具体部署：“1”指锚定“走在前哨”个总标的；“3”指激活改变、洞开、创新“三大能源”；“10”指奋力实现“十大新冲破”，即纵进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引化改变洞开上取得新冲破；永久对峙实体经济为本、制造业当，在建设具竞争力的当代化产业体系上取得新冲破；体进教授强省、科技创新强省、东谈主才强省建设，在实现水平科技自立自立上取得新冲破；入实施“百县千镇万村质地发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新冲破；进海洋强省建设，在造海上新广东上取得新冲破；入进绿好意思广东生态建设，在造东谈主与当然和谐共生的当代化广东样板上取得新冲破；塌实进文化强省建设，在交出物资追究和精神追究两份好的答卷上取得新冲破；全心用情抓好民生社会奇迹，在进共同豪阔上取得新冲破；塌实进法广东闲隙广东建设，在构建新安全花样上取得新冲破；坚韧不拔加强党的和党的建设，在营造精采政生态上取得新冲破。

3.市委“1312”想路举措：“1”指锚定“茅头兵、头羊、火车头”标追求；“3”指激活改变、洞开、创新三大能源活力；“12”指奋力动十二个域走在前哨、当好示范，即纵进新阶段粤港澳大湾区建设；加速构建以实体经济为复旧的当代化产业体系；加速进水平科技自立自立；入实施“百县千镇万村质地发展工程”；效能加强城市筹划建设理；持续强化中心城市派系要害；全力建设海洋创新发展之都；增强城市文化综实力；入进绿好意思广州生态建设；全心用情保障民生；水平统筹发展和安全；坚韧不拔加强党的和党的建设。

4.“12218”当代化产业体系：“1”即对峙“产业、制造业立市”个总体要求。“2”即把捏制造业服务业“两业融”、数智化绿化“两化转型”两个主攻向。“21”即15个策略产业集群和6个翌日产业。其中，15个策略产业集群包括智能网联与新能源汽车、清与新式流露、生物医药与健康、绿石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器东谈主等6个新兴救援产业，东谈主工智能、半体与集成电路、新能源与新式储能、低空经济与航空、生物制造等5个策略先产业，前卫消耗品、轨谈交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑等4个特势产业；6个翌日产业包括智能东谈主系统、具身智能、细胞与基因、翌日汇集与量子科技、前沿新材料、海空。“8”即当代金融、科技服务、业服务、当代商贸、物流与供应链、会展、文化创意、旅游失业等8个当代服务业。

5.生产服务业：字据国统计局《生产服务业统计分类（2019）》，生产服务业包括为生产行径提供的研发设想与其他本事服务，货色输送、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产租借服务，商务服务，东谈主力资源约束与职业教授培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产搭救服务。

6.东谈主体卵白质组航大科学磋磨：由科学于2019年衔发起，得到全球科学界的平时响应。该磋磨旨在画图东谈主类全人命周期全球紧要及代表膳食模式、活命环境的卵白质组图谱，解析东谈主类卵白质组组成旨趣和演变的法则，探索生物医学大数据从信息学问到灵敏的旅途，实现东谈主体卵白质组定位系统的精准空间定位、准确状态定和东谈主体从非健康状态到健康状态的航。

7.南沙金融30条：2025年4月，东谈主民银行等五部门联印发《对于金融搭救广州南沙化面向世界的粤港澳作的意见》，提倡30条举措全位赋能南沙开发洞开。

8.“6+4”城市质和核心：“6”指广东省省会、我国重要的中心城市、国历史文假名城、彰显海洋特的当代化城市、综交通要害城市、科技教授文化中心六大城市质；“4”指商贸中心、宇宙制造业基地、宇宙综派系、科技创新中心重要承载地4大核心。

9.“三脉”传承发展、“三轴”融互动、“三核”联动发展、“三个广州”交相照映：促进广州千年城脉、文脉、商脉传承发展，动城市老中轴、新中轴、活力创新轴融互动，实现老城区“历史文化核”、广州东部中心“当代活力核”、南沙“翌日发展核”联动发展，造彰显经典魔力和期间活力的“老广州”，挺起城市产业硬复旧、担当质地发展能源源的“新广州”，、岭南、当代、的“翌日广州”。

10.城市信息模子（CIM）：以建筑信息模子、地舆信息系统、物联网等本事为基础，整城市地上地下、室内室外、历史近况翌日多维多圭臬信息模子数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综体。

11.双：国为汲引等教授综实力和竞争力，于2015年由国务院实施的建设世界大学和学科的紧要策略，旨在动疏淡教授体系发展。

12.广式养老：广州市造的养老服务。以失能照护为，以基本养老服务体系建设为基石，依托隐秘市、区、镇（街谈）、村（社区）的四养老服务汇集，以灵敏化“穗养息”系统为复旧，化医养结、跨境协同、助餐配餐等服务，引社会力量多元参与，戮力于为老年东谈主提供浮浅可及、价钱可包袱、质地有保证的门口养老服务，努力实现“养老不离、幸福有依托”的好意思好愿景。

13.穗救易：广州市在社会拯救域创新造的个拯救服务，线上利用大数据、东谈主工智能等本事建设个智能服务约束系统，线下依托全市“穗救易·共助空间”综拯救服务平台整拯救资源、拓展社会参与，戮力为贫窭群众提供加、、温煦、灵敏的拯救服务。

14.城二都三中心：“城”指国历史文假名城，“二都”指前卫之都、好意思食之都，“三中心”指演艺中心、会展中心、赛事中心。

15.“15个强市”“5个广州”：“15个强市”指制造业强市、质地强市、空天强市、海洋强市、金融强市、科技创新强市、东谈主才强市、贸易强市、旅游强市、交通强市、汇集强市、都市当代农业强市、文化强市、体育强市、教授强市；“5个广州”指数字广州、法广州、闲隙广州、绿好意思广州、健康广州。

16.产业链“解围工程”：为落实国制造业产业链质地发展行动，广东省工业和信息化厅制定产业链“解围工程”，统筹进关键核心本事攻关工程、产业基础再造工程和紧要本事装备攻关工程等工作。

17.三横、三纵、三核：“三横”指新能源汽车、自动驾驶汽车、燃料电板汽车，“三纵”指乘用车、商用车、公用车（公用域用车），“三核”指核心本事、核心部件、核心平台。

18.“三电”系统：指电动汽车的电板、电机和电控三大核心本事系统。

19.“数字化柔按需”生产模式与供应模式：将信息本事与制造全经过融，以市集需求为向，通过本事和约束创新实现对表里环境变化快速响应和灵活养息的新式动态合乎生产模式，实现个化定制与范围化益的统，处分各类化与范围化之间的矛盾，是产业数字化转型的重要向。

20.“1+3+N”低空飞行营地：“1”是广州大学城低空飞行营地，“3”是黄埔、增城、南沙3个业飞行营地，“N”是围绕景区、“百千万工程”等造的失业文旅飞行营地。

21.细胞和基因疗：通过基因裁剪、细胞改造等本事，确立或替换特殊基因，或利用改造后的细胞疗的前沿医学技能。它分为基因疗（顺利修改基因）和细胞疗（改造细胞），在症、遗传病、疫等域展现后劲。

22.核医疗：结核本事与医学的交叉学科，利用辐照同位素或核辐射进行会诊、疗及研究。其核心是通过视踪本事定位病灶，或通过辐照线淘气病变细胞，具有创、、的秉性，平时用于、心管等的诊疗。

23.医用同位素：具有特定辐照的类原子，平时应用于医学会诊、疗和科研域。它们通过开释ɑ粒子、β粒子或γ射线，匡助实现病灶定位、伤或生物分子追踪，是当代医学不可或缺的重要器具。

24.多模态大模子：通过整文本、图像、、音频等多类型数据进行联西宾的度学习模子，核心本事包括跨模态编码器西宾、语义对皆与特征融。

25.垂类大模子：针对特定行业或域进行度化的东谈主工智能模子，通过融行业学问、业务规则及场景数据实现应用，具有业型、规及场景适配特征。

26.智能体：指好像感知环境变化，字据本身学习到的学问和算法进行判断和有磋磨，进而接纳行动以实现特定标的的代理体。它不错是软件、硬件或个系统，具备自主、合乎和交互才气。

27.琶洲算法大赛：市政府与东谈主工智能学会共同主办，多单元经办的全球东谈主工智能算法赛事，自2022年届举办以来，范围持续扩大，已成为动东谈主工智能本事与产业融的重要平台。

28.工业互联网：通过洞开的、全球化的工业汇集平台把开垦、生产线、工场、供应商、居品和客户紧密地结合和融起来，分享工业经济中的各式要素资源，从而通过自动化、智能化的生产式贬抑成本、增多率，匡助制造业延长产业链，动制造业转型发展。

29.生物基材料：以可再生生物资（包括农作物、树木、动植物残体等）为原料，通过生物、化学或物理技能制成的新式材料。

30.植物基肉：以大豆、豌豆、小麦等植物卵白为原料，通过化学分离提取卵白后，经加热、挤压等工艺重构纤维结构形成近似动物肉质地的东谈主造肉成品。

31.细胞培养肉：通过体外培养动物细胞制成的肉类食物。其制作过程包括从动物身上提取细胞，在实验室环境中培养并生息，终形成具有肉纹理的居品。

32.纳米科技：以动态力学、分子生物学、微电子等为基础的当代科学本事，是种用单个原子、分子制造物资的本事，主要研究结构尺寸在1—100纳米范围内材料的质和应用，包括纳米材料、纳米器件等域。

33.材料：通过东谈主工设想微结构实现当然界不存在的、具有常物理质的东谈主工复材料。

34.太赫兹：电磁波的种，频率在0.1THz—10THz（1THz=1012Hz）范围内，具有穿透强、定向好等特征，在医学、勘察、通讯等域具有精采的应用远景。

35.量子科技：量子物理和信息本事相投髻展起来的新学科，主要包括量子预计、量子通讯、量子测量等域。

36.企业上市“头羊”行动磋磨：市政府为动土产货企业利用本钱市集实现质地发展而制定的项政策，于2020年次实施，强调政府引与市集主相结，细心培育质企业，动其通过上市实现资源化配置和核心竞争力汲引。

37.普通伙东谈主：在个伙企业中，领有约束和有磋磨权力，需要对企业的运营和债务承担全部职责的伙东谈主。

38.主权钞票基金：与私东谈主钞票相对应，是指国政府通过特定税收与预算分派、可再生当然资源收入和收支盈余等式积贮形成的，由政府控制与专揽的，时时之外币方式持有的大家钞票。

39.私募股权二市集基金：Secondary Fund，简称S基金，指参与已设立私募基金投资标的以及份额投资的基金。

40.投资顾问人：门从事于提供投资建议而获薪酬的业东谈主士，广义上涵盖金融、房地产、商品等各种投资域，狭义专指证券行业的业顾问人，主要服务于证券、基金及债券等金融域。

41.特殊资产：价值被低估、具有较大增值后劲或存在变现需求的资产，包括不良债权、收益权、什物等。

42.府院联动：指政府与法院紧密作、互联互通、协调联动的长工作机制，处分停业企业处置过程中民生保障、社会稳定、财产经受、税收申诉、资产处置、金融协调、信用确立、击逃废债、变刊出、中介约束、费用保障等问题。

43.格境内有限伙东谈主（QDLP）试点：通过阅历审批并获取外汇额度后的基金约束企业，向境内格投资者召募资金，设立试点基金投资于境外、二市集的试点轨制。

44.格境外有限伙东谈主（QFLP）试点：允许境外投资者通过阅历审批和外汇监管步骤，将境外本钱兑换为东谈主民币并投资于境内非公开交易企业股权的试点轨制。

45.解放贸易账户（FT）：银步履客户在解放贸易试验辞别账核算单元开立的规则统的本外币账户。

46.“跨境原谅通”业务：粤港澳大湾区内地和港澳个东谈主投资者通过区内金融机构建立的闭环式资金管谈开展的跨境投资业务。

47.区域经济伙伴关系协定（RCEP）：2020年11月，由、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、东盟十国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）共15个成员国签署的当代、、水平、互惠的全球大解放贸易协定。

48.气水物：气与水在压低温条目下形成的类冰状的结晶物资，遇火即燃，常见于海千里积物或陆上冻土中。由于总量巨大、能量密度，有可能成为翌日主要替代能源。

49.船库安装基地：“空想”号大洋钻探船、大洋钻探岩心库、冷泉生态系统研究安装、地查考国内基地（广东）。

50.潜、钻、网、地：潜，指利用载东谈主潜水器、东谈主潜水器等装备，顺利潜入海进行不雅测、采样和功课；钻，指在海海底进行钻探获取岩心样本的本事，主要用于研究地球形成演化、走访海底矿产资源散布等；网，指利用海底不雅测汇集实现对海环境历久连气儿不雅测、实时监测的本事；地，时时指地球南北南北卓绝周边区域，主要包括北圈以北的北地区和南圈以南的南地区，当今主要以开展当然环境、资源后劲及全球表象变化等科学查考为主。

51.飞海：种跨行政区域的海洋产业协同发展创新模式，指在海洋产业面具备比较势的行政区，通过将本事、本钱、东谈主才等相关资源引入海洋当然资源丰富及海洋产业基础塌实的行政区，以跨空间的式实现两地海洋资源互补、产业协调发展。

52.联国“海洋科学促进可持续发展十年”：简称“海洋十年”，是联国发起的项全球科学倡议，旨在通过海洋科技创新动可持续发展。该倡议于2021年1月正经启动，持续至2030年，其核心标的是扭转海洋健康零落趋势，促进海洋、表象与东谈主类社会的和谐发展。

53.沿路下蛋：在科研过程中同步进本事周折和产业化，裁汰从原始创新到市集落地的周期。

54.广东强芯：广东省为冲破芯片制造瓶颈、造集成电路产业地而实施的策略工程，核心标的是构建“四梁八柱”产业体系，成为国集成电路产业发展“三”。

55.流露制造装备“妍丽行动”：在广东省委、省政府部署下，由季华实验室（制造科学与本事广东省实验室）牵头组织实施、联我国流露域势研究单元和产业链曲折游企业，动流露产业升的紧要行动。

56.补改投：种财政资金使用式的改变，旨在通过将传统的顺利补助（“补”）转变为股权投资（“投”），汲引资金使用率，引社会本钱投向域，如科技创新和产业发展。

57.“广州科技GI”平台：广州市科学本事局建设的科技企业全人命周期服务平台，旨在通过东谈主工智能和大数据本事，为企业提供从初创到上市的化、智能化服务。

58.耐烦本钱：种注于历久投资的本钱方式，心疼历久陈说的项目或投资行径，不以追求短期收益为要标的，时时不受市集短期波动打扰，是对本钱陈说有较历久限预测且对风险有较承受力的本钱。

59.硬科技：基于科学发现和本事发明，经过历久研究积贮形成的，具有较本事门槛和明确的应用场景，能代表科技发展水平、引新轮科技更动和产业变革，对经济社会发展具有紧要复旧作用的关键核心本事。

60.核两翼：“核”为科创要素活力核，区域包括广州大学城、生物岛以及大学城南岸，“两翼”指以广州中新学问城环九龙湖区域形成的产业创新周折北翼和南沙区庆盛要害北区域形成的科技创新周折南翼。

61.沙盒监管：划设特定区域范围，对在区域里面的企业，接纳包容审慎的监管措施。

62.“新工科”教授：搭救校以创新创业东谈主才培养为向进“新工科”教授改变，在学生培养、师资配置、师生评价、资源参加、校地协同等面创新体制机制，构建“科—教—产—融—创”体化的创新创业东谈主才培养新模式。

63.“区赛谈、业劲旅”东谈主才发展花样：指通过创新实施“产业东谈主才开发培育工程”，以竞争扶持的式，各别化引各区围绕土产货主势产业，出批细分产业东谈主才开发项目，鸠合资源元气心灵全链条造产业东谈主才梯队，积聚细分域产业东谈主才竞争比较势，力求经过几年努力，通误差位发展，使各区在宇宙乃至全球范围内成为某细分产业域东谈主才开发“单项”。

64.“百万英才汇南粤”广州行动磋磨：落实全省“百万英才汇南粤”行动磋磨部署，整全市东谈主才政策资源，通过系统筹画、创新法、拓展旅途，出举办大型综招聘、N城联动招聘、成建制引进等“组拳”，进步加大校毕业生等各种东谈主才引进力度，力求五年吸纳100万以上校毕业生来穗服务创业。

65.“穗岁闲隙”综服务保障：加强东谈主才服务政策统筹力度，与业社会机构作，围绕东谈主才住房、健康医疗、创新创业等面需求实施揽子综服务保障措施，并建立体化东谈主才服务工作体系。

66.市集采购贸易：由符条目的经营者在做生意务部等部门认定的市集汇聚区内采购的、单票报关单商品货值15万好意思元以下（含15万好意思元）、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易式。

67.链式竞争：供应链与供应链之间的举座竞争，并非单个企业或法子的竞争。

68.“5+10+N”物流要害布局：“5”指5个特大型物流要害，包括广州空港物流要害、广州南沙港物流要害、广州东部公铁联运要害、广州铁路集装箱中心站公铁联运要害、广清空港当代物流产业新城等，“10”指10个大型交通物流要害，包括白云神山物流要害、龙沙汽车物流要害、广州铁快运物流要害、黄埔新港物流要害、下元物流要害、花都港物流要害、花都狮岭物流要害、增城开发区物流要害、小虎沙仔物流要害、从化明珠物流要害，“N”指鱼窝头、龙溪、太和等节点物流要害。

69.多式联运“单制”、集装箱输送“箱制”：多式联运“单制”指货色输送凭份多式联运运单，实现托运东谈主次请托、费用次结算的组织机制；集装箱输送“箱制”指集装箱输送实现全程不换箱、不开箱、“箱到底”的服务模式。

70.“双前置”物流货站模式：航空货色安检和海关检查前置至具有海关监管的地方进行，通过双前置操作完成的货色，可通过特殊监管车辆短驳至机场货站顺利装机，需叠加进行海关检查及货色安检工作，从而汲引物流率。

71.发经济：指企业发布新址品，出新业态、新模式、新服务、新本事，开设店等经济行径的总称。

72.税经济：通过除和减特定商品和服务税收，进而促进消耗及带动相关产业发展的经济形态。

73.演艺经济：通过演艺行径（如演唱会、音乐节、戏剧上演等）所形成的系列经济行径的总和。

74.国潮经济：以传统文化元素为核心，融当代潮水设想形成的消耗经济形态。

75.东谈主体干细胞疗：种通过将干细胞（类具有自我复制才气和多向分化潜能的细胞）移植到患者体内，用于确立或替换受损组织或器官的医疗技能。

76.羊城消耗新八景：以时期为轴，安身商旅体裁健融，以八大主题洞开场景链接现实消耗场景，结传统节庆文化，创新具有“岭南韵、风、范”的消耗矩阵。

77.悦己消耗：以获取主不雅幸福感为核心标的的消耗步履类型，其核心特征是不为特定牵记或庆典，仅以称心个体愉悦需求为起点，已成为消耗升的重要趋势。

78.心境消耗：为了称心消耗者精神层面需求的消耗模式，透露为消耗者通过购买商品或服求实现心境开释、豪情体验及精神享受等。

79.数字贸易：以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数据订购与请托为主要特征的贸易，主要包括数字居品贸易、数字服务贸易、数字本事贸易和数字订购贸易四部分。

80.“跨境电商+产业带”模式：依托弘远产业集群，通过跨境电买卖务模式，促进跨境电商平台与地特产业带的度联动，形成“供应链势+数字化渠谈”的双向赋能模式。

81.“粤贸全球”磋磨：是广东省2021年出的贸易质地发展十大工程之，通过系列的政策和措施，匡助企业拓展市集，汲引广东商品在全球的竞争力。

82.5G-A：5G-Advanced，俗称5.5G汇集，是传统5G汇集的升版。相较于传统5G汇集，其在容量、速率、时延等面实现了大幅度汲引。

83.“双万兆”通讯汇集：即万兆线汇集和万兆有线光纤汇集。

84.智能预计：基于GPU（图形处理器）、ASIC（用集成电路）等AI芯片的加速预计平台提供的算力，主要用于东谈主工智能的西宾和理预计，语音、图像和的处理等。

85.预计：由预计机等能预计集群所提供的算力，主要用于科学域的预计。

86.通用预计：由基于CPU芯片的服务器所提供的算力，主要用于基础通用预计，如迁徙预计和物联网等。

87.简直数据空间：基于共鸣规则，聚合多主体，实现数据资源分享共用的种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是复旧构建宇宙体化数据市集的重要载体。

88.数字孪生：充分利用物理模子、传感器数据、运行历史等信息，集成多学科、多物理量、多圭臬的仿真过程，在诬捏空间中构建与物理实体全要素、全经过、全人命周期映射的数字化系统，实现对物理实体的实时监控、分析、预测和化。

89.“五主四辅”客运要害：“五主”为广州站、广州东站、广州南站、广州白云站、佛山西站；“四辅”为广州北站、鱼珠站、新塘站、南沙站。

90.十大对外铁通谈：广州—长沙—北京、广州—南昌—北京、广州—汕尾—上海、广州—梅州—上海、广州—圳—香港、广州—珠海—澳门、广州—茂名—海口、广州—南宁—昆明、广州—贵阳—西宁、广州—永州—重庆。

91.轨谈交通“四网融”：指干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨谈交通的融。

92.交通组织微轮回：通过化城市谈路汇集中次干路、歧路等低等谈路的交通流线，汲引局部区域交通集散率的组织式。

93.基预算：在预算编制时不受以往预算安排情况的影响，领悟际需乞降财力景象，逐项审议预算年度内各项开销，按照秩序井然安排开销的预算编制法。

94.“五个”工作体系：张产业图谱、份筹划政策、批产业项目、批产业园区、个产业基金。

95.广州市招商土地市：由广州市筹划和当然资源局出的数字化招商服务平台，提供“距离读地、全要素招商、选地‘键达’”体化服务，旨在为全球投资者提供土地资源对接搭救。

96.五统、洞开：统市集基础轨制、统市集基础设施、统政府步履圭臬、统市集监管功令、统要素资源市集，持续扩大对内对外洞开。

97.二增长弧线：企业经历段时期增长以后，以传统业务或现存业务为主的增长弧线达到峰值并开动放缓，通过引入新的业务、居品或模式，开启二次增长阶段。

98.新期间穗商培养工程：由市委统战部、市工商联等12个部门联主办，面向广州民营企业，每期公开遴荐120名秀年青代企业（含20名港澳企业）。聚焦汲引学员政力、力、洞悉力，强化逸想信念教授，增强创新发展与基业传承才气，大意推崇新期间穗商精神。

99.单项企业：工业和信息化部组织认定的制造业企业的项荣誉，授予历久注于制造业特定细分域，生产本事或工艺先，且单项居品市集占有率位居全球或国内前哨的企业。

100.瞪羚企业：指跨过创业初期后，在较短时期内以老例速率发展，况且论在本事、买卖模式照旧产业组织方式上都有强盛创新才气的企业。

101.角兽企业：般指成赶紧间不外10年、估值过10亿好意思元，且具备有核心本事、特竞争势和市集后劲的未上市企业。

102.“湾区通”工程：粤港澳大湾区建设中的综工程，旨在通过规则连接、机制对接和基础设施互联互通，促进东谈主流、物流、资金流、信息流等跨境浮浅流动，汲引大湾戋戋域体化水慈爱协同应。

103.五港联动：海港、空港、数字港、金融港、东谈主才港协同联动。

104.湾区港通：广州海关联广州港集团出的大湾区物流体化改变项目。该模式以广州南沙港为要害港，珠江内河沿江港口作为支线港，次纸化办理收支口货色通关手续，实现收支口货色全天候快速通关，有裁汰货色在港堆存期，贬抑企业举座物流成本，促进南沙港和珠江沿江船埠航运资源互补。

105.五乐磋磨：“乐游广州”化穗港澳后生交流来往，“乐学广州”搭救港澳后生学习研修，“乐业广州”搭救港澳后生实习服务，“乐创广州”搭救港澳后生创新创业，“乐居广州”强化住房教授医疗等保障。

106.港澳药械通：2021年8月实施，允许粤港澳大湾区内地指定医疗机构使用港澳已上市的急需药品和医疗器械。

107.湾区社保通：广州、圳、佛山、东莞四市与澳门特别行政区当先签署作意向，通过社银作设立跨境服务网点，实现港澳住户参保登记、待遇申等频业务“跨境办”。

108.长辈医疗券磋磨：香港特区政府于2009年出的便民政策，面向年满65岁的阅历香港长辈披发每年2000港元的医疗券（累计上限8000港元），用于支付门诊服务费用。

109.广东院舍照顾服务磋磨：香港社会福利署自2014年6月起面向香港长辈行的社会福利政策，由香港社会福利署资助符条目的香港长辈在内地养老机构的食宿、顾问服务及基本医疗等费用。

110.准入又准营：放宽市集准入后落实外资国民待遇、清算截至外资公谈竞争的措施，实现外资从市集准入到顺利经营的缝连接，塑造招引外资新势。

111.“5年5万”倡议：习近平总文牍2023年访好意思时暗示“中好意思关系但愿在东谈主民，基础在民间，翌日在后生，活力在地”，并晓谕为扩大中好意思两国东谈主民特别是青少年代交流，中翌日5年愿邀请5万名好意思国青少年来华交流学习。

112.“全球后生看广州”系列行动：通过实地参访、文化体验与交流互动，向世界后生展示广州作为科创中心重要承载地和国历史文假名城的多元魔力。

113.“千万工程”申饬：习近平总文牍在浙江工作时亲自筹画动“千村示范、万村整”工程，从农村环境整来源，由点及面、迭代升，20年持续努力造就了万千绚丽乡村，造福了万千农民群众，创造了进乡村振兴的告捷申饬和实践范例。

114.带轴、三核四：“带”指珠江质地发展带，“轴”指活力创新轴，“三核”指老城区“历史文化核”、东部中心“当代活力核”、南沙“翌日发展核”，“四”指北部增长、狮子洋增长、国学问中心城、从化绿发展示范区。

115.新轮“穗农奔富”行动：2022年6月，市委实施乡村振兴策略小组印发《广州市“穗农奔富”行动案（2022—2025年）》，尔后迭代新，拟制新轮“穗农奔富”行动，持续完善农民稳定增收长机制，动共同豪阔取得实质进展。

116.“穗字种业”振兴行动：以造广州种业创新地为标的，通过系统实施种质资源保护、种业创新攻关、种业企业扶、种业基地汲引、种业市集净化“五大行动”，为保障食粮等重要农居品有供给，加速都市当代农业强市建设提供有劲复旧。

117.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。

118.农村“头雁”工程：农业农村部、财政部2022年启动的乡村产业振兴带头东谈主培育项目，自2022年起每年为每个县培育10名傍边“头雁”，用5年时期培育批带动农民增收的“头雁”，带动宇宙新式农业经营主体形成“雁阵”，夯实乡村产业振兴东谈主才基础。

119.科技特派员：指安身产业发展需求，从国表里等学校、科研院所中遴荐，派驻到市内相关企业、业镇、新区、民营科技园区等开展产学研结工作的科技东谈主员。

120.“百园千企”行动：市磋磨与广州对口帮扶作地区、国内作城市的市（区、县）产业园及园区企业，通过本事分享、产能协同、市集互通，构建势互补、利益分享的良轮回，促进区域产业协同发展。

121.团帮镇：由市相关单元和相关市属（连接）企业、校、科研院所建立帮扶组团，与花都、从化、增城的31个街（镇）建立结对关系，动政策、资金、项目等面的市纵向搭救。

122.八区包八镇：由越秀、海珠、荔湾、河汉、白云、黄埔、番禺、南沙区与“北部山区八镇”（包括：花都区梯面镇，从化区鳌头镇、温泉镇、良口镇、吕田镇，增城区派潭镇、正果镇、小楼镇）建立结对帮扶关系，动跨区域资源分享、互促共建的横向帮扶合作。

123.百街扶百村：由越秀、海珠、荔湾、河汉、白云、黄埔、番禺、南沙区组织辖区街（镇）与对口帮扶镇的集体经济相对薄弱村建立结对关系，整资源加大对村的帮扶合作。

124.“千企帮千镇、万企兴万村”行动：广东省为动脱贫攻坚向乡村振兴有连接，动员特地愿有才气的民营、国有企业结对帮扶州里（街谈）、行政村（社区），搭救帮扶粤东粤西粤北地区和珠三角地区的脱贫村、集体经济薄弱村以及少数民族地区、老区苏区所辖镇村，参与东西部合作。

125.房票安置：征收东谈主将磋磨安置的房屋周折为货币，以房票方式出具给被征收东谈主，由被征收东谈主自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房的种房屋安置式。

126.镶嵌式社区服务设施：以社区（小区）为单元，通过新建或改造的式，在社区（小区）大家空间镶嵌设施和适配服务，为住户提供门口服务。

127.翌日社区（完好社区）：以东谈主民幸福好意思好生活为核心，以生态、宜居、灵敏为价值向，社区空间、、理协同发展的新式城市单元。

128.工改工：对现存低工业用地进行工业用途的再开发、再利用，通过拆除重建、改扩建、综整等式，实现工业用地的提质增，是动产业转型升的重要技能。

129.工业上楼：企业在层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。

130.东谈主民设想师：参与城市筹划、建设、理工作，提供业设想、业指、本事服务或志愿服务工作的相关东谈主员，包括业设想师、地政府选聘东谈主员、社会公众等。

131.碳中庸：在定时期内顺利或盘曲产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等方式，以对消本身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“排放”。

132.“两低”项目：指耗能、排放、低水平项目。

133.废城市：以创新、协调、绿、洞开、分享的新发展理念为引，通过动形成绿发展式和生活式，持续进固体废料源泉减量和资源化利用，大限定减少固体废料填埋量，将固体废料环境影响降至低的城市发展模式。

134.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类分区，“三线”指基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发畛域三条控制线。

135.新青山新六脉：“新青山”包括越秀山、白云山、火炉山、龙眼洞、凤凰山、帽峰山、南香山等连绵山体；“新六脉”包含东濠涌、沙河涌、车陂涌、乌涌、南岗河、永和河等河涌水系。

136.九大生态片区：包括从化北部、花都北部、增城北部、增城西部、帽峰山5片山林生态片区，花都西部、增城南部、南沙北部3片农林生态片区和南沙滨海生态片区。

137.六大生态绿核：白云山、海珠湿地、白云湖、大夫山—滴水岩、黄山鲁和南沙湿地。

138.穗好办：广州市政务服务的统派系，提供浮浅的站式政务办理、政策查询和企业服务。

139.穗 i企：2023年广州市政务服务和数据约束局创新造“穗 i企”（读作“穗ai企”，寓意“企、暖企、惠企、助企”），该平台实现了企业需乞降政府服务供给的匹配和周折。

140.涉企行政寻查“综查次”：多层、多部门行政机关对同检核对象实施的跨域联功令寻查，通过“进次门、查多项事”模式汲引功令能，化法化营商环境。

141.亮码入企：指行政功令东谈主员进入企业或个体工商户经营地方实施现场寻查时，须通过“广东省综约束监督平台”的行政功令业务子平台提前制定并录入寻查磋磨、创建并审批寻查任务，获取自动生成的“寻查码”，并在入企寻查时主动向被检核对象出示电子功令证和“寻查码”后可实施寻查的约束机制。

142.药品流通“两票制”：指药品从药厂到经销商开次发票，经销商到病院再开次发票，以“两票”替代当今常见的七票、八票，减少流通法子的层层盘剥，况且每个品种的经销商不得过两个。

143.广州街坊：广州群共部队的统称，主要包括政法干部等业力量、出租屋约束员等半业力量、出租车司机等行业社会力量、热心闲隙建设的无边市民群众等志愿力量，主要说明信息员、巡员、颐养员、宣传员作用。

144.小济急响应圈：广州市行的下层济急约束体系，通过分响应机制实现突发事件的快速处置，核心结构包括三层，层为“1—3—5分钟自救圈”，二层为“10分钟增援圈”，三层为“20分钟业救援圈”。

145.两社三中心：把社区努力建成服务中心、邻里中心、行径中心，体现社区的社气、社品。

146.新期间“枫桥申饬”：“枫桥申饬”发祥于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是发动和依靠群众，对峙矛盾不上交，就地处分。新期间“枫桥申饬”主要内容是在社会理中实行“五个对峙”，即对峙党建引，对峙东谈主民主体，对峙自、法、德“三融”，对峙东谈主、物、技、心“四并举”，对峙共建分享。

147.两个结：把马克想主义基本旨趣同具体履行相结、同中华秀传统文化相结。

148.“四大文化”：红文化、岭南文化、海丝文化、创新文化。

149.岭南文化“双创”工程：动岭南秀传统文化创造周折、创新发展。

150.三雕彩绣：“三雕”指牙雕、玉雕、木雕，“彩”指广彩，“绣”指广绣。

151.对外文化贸易“千帆出海”行动磋磨：由商务部、中央宣传部、文化和旅游部等部门共同发起，旨在通过搭建多元文化贸易促进平台，如展览展示、对接洽谈、线上交易平台等，扶持文化企业“出海”，汲引我国文化居品与服务的竞争力与中中文化的传播力。

152.“12890”托育综服务汇集：造12个示范托育综服务中心，实现街（镇）公建民营普惠托育园、社区托育点、托育机构健康园长、托育东谈主才岗亭培训、托育机构职责保障、托育机构预支费监管、卫生保健评价指、托育服务从业东谈主员持有初及以上保育师职业技能等文凭占比8个全隐秘，星托育服务机构占比达90。

153.医养结：医疗资源与养老资源相结，实现社会资源利用的大化。利用“医养体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为体，把老年东谈主健康医疗服务放在要位置，将养老机构和病院的相结，把生活照料和康复关怀融为体的新式养老服务模式。

154.银龄行动：以老年东谈主为主体，对峙自觉自觉、精打细算的原则，以开展才气援助和参与下层理、社会服务等为内容，服务经济社会发展的志愿服务行径。

155.集团化办学：以质学校或者质教授资源为龙头，与其他学校，特别是薄弱学校、农村塾校、新建学校，组建教授集团，制定共同的教授发展愿景与标的，并在教授理念、学校约束、课程建设、教师发展、教授科研、信息本事、考核评价、校产约束等面进行统，实现约束、开垦、教师等质教授资源的共建分享，动集团内各成员校同步、质、平衡、特发展。

156.普通中渡峰扩磋磨：“十五五”时期广州中学龄东谈主口快速增长，为答复东谈主民群众入读普通中的需求，实施普通中渡峰扩磋磨，主要任务为加大普通中学校建设力度，多渠谈扩大普通中学位供给，缩小外围城区与中心城区教授发展差距，实现稳当渡峰。

157.教联体：以中小学生健康情愿成长为标的、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进校社有协同的种工作式。

158.中企协同长学制：中职学校、职学校和企业三协同开展的五年体化东谈主才培养模式，学生通过连气儿学习取得中职和职毕业文凭及职业技能文凭，实习服务由作企业保障。

159.城市医疗集团：由三公立病院或者业务才气较强的病院牵头，联社区卫生服务机构、顾问院、业康复机构等，形成资源分享、单干合作的约束模式。在医联体内以东谈主才分享、本事搭救、寻查互认、处流动、服务连接等为纽带进行作。

160.安宁疗护：以临了期患者卓绝属为中心，以多学科合作模式为患者提供躯体、精神、心理、社会等面的整照护和东谈主文关怀服务，收缩患者的灾荒和不适症状，提人命质地，匡助患者欢叫、沉着、有庄严地离世，以达到死人沉着、生者安宁的想法。

161.清风侠行动：包括清风侠悦读行、清风侠汇集行、清风侠追究行、清风侠校园行、清风侠研学行、清风侠文化行6项子行动，旨在加强未成年东谈主权益保护和违警预。

162.监督执纪“四种形态”：种形态为往往开展月旦和自我月旦，实时进行话语指示、月旦教授、责令寻查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；二种形态为党纪轻处分、组织养息成为违章处理的大多数；三种形态为党纪重处分、紧要职务养息的成为少数；四种形态为严重违章涉嫌违警根究处分的成为少数。

163.三个辞别开来：把干部在进改变中因缺少申饬、先行先试出现的错误和误差，同明知故犯的违章犯罪恶为辞别开来；把上尚明确截至的探索试验中的错误和误差，同上明令不容后还是目空一切的违章犯罪恶为辞别开来；把为动发展的意误差，同为谋取私利的违章犯罪恶为辞别开来。

164.府委两院：东谈主民政府、监察委员会、东谈主民法院、东谈主民检察院。

165.民气码上说、实事当场办：通过二维码线上汇集群众反馈问题，并由东谈主大代表连接站跟进处理的项工作机制。

166.代表顺手拍：市东谈主大代表通过“广州东谈主大i履职”微信小步骤，以翰墨、图片或方式向市东谈主大常委会反馈对本市行政区域内各面工作的建议、月旦和意见的种履职式。

167.“十”字履职：市政协探索建立的协商模式，即对峙以提案为中心，围绕区域发展议题，纵进取加强与宇宙、省、区政协的连接交流，横进取加强与党派团体、政府部门、兄弟城市和市民群众的合作互动，动协商民主平时多层轨制化发展。

来源：广州市东谈主民政府

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