市人民政府：赤峰预应力钢绞线价格

2014年10月29日，市十二届人大常委会第二十二次会议听取了市经贸委主任程鹏鹰受市人民政府委托所作的《关于发展电子商务等新兴业态工作情况的报告》，结合市人大常委会调研组的调研报告，常委会组成人员进行了联组审议并开展专题询问。现将审议意见综合如下：

常委会组成人员认为，近年来，市政府及有关部门高度重视发展电子商务等新兴业态，把电子商务作为我市新兴产业发展战略重点，制定发展规划，出台优惠政策，大力扶持电子商务发展，并取得了一定的成效。但也要看到电子商务等新兴业态在发展过程中仍存在一些困难和问题，主要是：一是电商发展整体水平相对较低。企业规模普遍偏小，从总体情况看，我市大部分电商企业还处于起步阶段，数量不多、投入不够、规模较小，电商龙头企业培育发展相对不足。应用水平有待提高，现有产业资源的整合带动不够，缺乏明晰的产业融合主攻方向；一些本地名特优产品生产规模不大，适销产品挖掘开发不足，导致我市电商对本地产业和地产品的带动作用不够强。此外，电子商务的应用普及率偏低。二是要素保障还需进一步加强。全市企业美工设计、推广运营、信息网络、高端物流控制等各类电商人才严重缺乏，电子商务教育培训体系相对滞后，普遍存在基础电子商务人才培养不足，高层次电子商务人才难引进、留不住的现象；配套体系相对薄弱，与电子商务密切相关的信用标准、金融支付、技术研发、咨询服务、仓储物流等关键支撑环节建设上，与电子商务发展需求仍有较大差距，配套服务有待进一步改善，特别是城乡物流快递、仓储服务资源配置不均衡，农村地区物流快递发展较为滞后。三是公共服务与电商发展需要仍有差距。主管部门尚不明确，目前省商务厅己完成机构改革，电子商务由省商务厅电商处主管，而市、县两级由于商务主管部门还未整合到位，存在经贸部门和外经部门交叉管理的问题；政策措施仍需研究改进，部分电子商务企业反映我市出台的扶持电子商务发展的政策门槛过高，仅有少部分企业符合享受政策补助的条件，对大部分小微电商企业及创业者帮扶效果较为有限；税收征管相对滞后，目前基于传统交易模式确立的税收征管制度和手段尚未作出相应的调整，税务机关对电子商务交易主体难以实施有效的税源监管。

为进一步加快电子商务等新兴业态发展，培育壮大各类电商主体，提升我市电子商务发展整体水平，常委会组成人员建议：

全市各级政府及有关部门要充分认识推动我市电子商务等新兴业态发展的重要意义，加强对全国电商发展形势的分析研判，加强对中央、省上有关政策的学习把握，加强对重点电商企业的指导和帮扶，不断完善电商配套体系，创新提升电子商务应用水平，促进我市电子商务等新兴业态加快发展。

（一）培育各类电商主体，提升电商整体发展水平。充分利用我市产业、资源、物流、仓储等方面优势，规划建设电商发展平台，创新运用B2B、B2C、O2O等多种模式，培育各类电商主体，提升电商整体发展水平。一要建设培育电商平台。鼓励各县（市、区）根据产业集群特点，规划和建设电子商务产业基地（园区）、电商专题楼宇等电商发展平台，强化电商企业和配套服务体系的集聚发展，形成一批特色明显、产业链完善、服务体系全面的电商产业集聚区，培育发展现代电商产业集群。引导支持企业自建或并购电子商务交易平台，培育发展海鑫钢网、林品汇、中国备品备件、云商宅生活等一批专业电商交易平台。同时，充实完善三明市电子商务协会，充分发挥协会在数据统计、信息分享、市场引导、预警反馈等方面的作用。二要发展壮大电商企业。继续在大宗商品交易、第三方行业平台、跨境产品交易、专业合作社、咨询服务等领域培育发展各类电商企业。特别要依据全市资源条件和产业比较优势，以“一企一策”的方式，重点选择扶持春舞枝、美宁电商、同道网络等一批实力较强、成长性较好的电商企业，形成一批体量较大、有影响力的示范企业和示范项目，辐射带动全市电子商务发展。

（二）拓展电商应用服务，锚索强化其对本地产业产品的拉动作用。一要加快电商与本地产业融合发展。进一步明确产业融合的主攻方向，发挥产业集群优势，着力推动电子商务整合带动农林产品、汽车机械、冶金建材、生物医药等优势制造业及休闲旅游、商贸金融、信息咨询等现代服务业发展。二要增强电商对地产品的市场开拓作用。在“买全国、卖全国”的同时，深入挖掘培育茶业、竹笋等土特产品及生物医药、机械设备等一批本地适销产品，增强产品生产能力，开发丰富产品品种，强化产品供应链，运用现代电子商务的推广销售方式，发挥规模效应和品牌效应，有力促进本地产品市场拓展、销量增加。

（三）强化各种要素保障，完善电商配套体系。通过政府鼓励引导、社会积极参与等方式，建设发展公共服务平台、第三方服务企业，强化电商人才、资金、用地等各种要素保障，完善金融服务、仓储物流、网站建设、电子支付、认证及信用评价制度等电子商务配套体系。一要引进培养电商人才。建立电子商务人才引进机制，将电子商务及相关专业纳入我市人才引进和招聘紧缺急需专业，制定落实住房、社保、津贴等方面的优惠政策，积极引进电子商务发展所需的管理人才、营运人才和技术人才。大力培养各类电商人才，鼓励大中专毕业生参与电商创业，依托市电子商务创业培训中心、市电子商务行业协会等专业机构，整合利用政府人社部门、企业社会等各方面资源，进一步完善电子商务基础教育、人才培训、网商培育、企业孵化等全产业链条教育实训体系，提高培训孵化质量，加快培养造就一批电子商务应用型、技能型、创业型人才及团队，营造我市电商创新创业和人才培养的良好氛围。二要大力发展仓储物流。发挥我市高铁、高速公路、机场等逐步建成投入使用及仓储成本较为低廉的优势，加快新型仓储物流配送中心建设，建立完善仓储物流信息网络，降低成本、提高效率，着力将三明打造为海西物流仓储中心集散地。进一步加强我市现代物流园、公路港的建设，重点吸引一批实力强、知名度高的国内外大型物流配送企业落户园区。同时，合理规划建设一些集仓储、分销、物流于一体的综合性电商快递物流基地。借助邮政公司、闽运公司等的运营网络，支持发展面向农村的网络零售平台和物流渠道，促进农产品进城和消费品下乡双向流通。鼓励发展第三方物流，培育原材料和成品分拨物流市场以及生活消费品配送物流市场，提高仓储物流的社会化、组织化和信息化水平。

据美国海军学会新闻网报道，美国海军部长发布了新一代护卫舰FF（X）项目的全新效果图，也就是在海岸警卫队的“传奇”级远洋巡逻舰的基础上发展而来的护卫舰型号。仔细观察后可发现，其舰体基本维持了“传奇”级的基础设计构型，并未做什么放大处理，即仍为4000~4500吨级，比预计可达7000吨级的“星座”级小了不止一个量级。显然，这可在最大限度上沿用“传奇”级的成熟设计，在减小项目风险的同时，还有利于控制研发和建造成本。

（四）优化并加大政策扶持，增强监管服务能力。一要尽快明确主管部门。加快推进机构改革，整合明确市、县两级商务主管部门，理顺电子商务工作，着力解决目前存在的经贸和外经职能交叉管理的问题。二要研究优化政策措施。从我市电子商务的发展实际出发，进一步研究优化现有政策，降低政策门槛，用好专项资金，重点向小微电商企业、电商平台、创业孵化基地及与本地产业产品相衔接的电商企业倾斜，努力使政策效益最大化。加强部门协调配合，积极创建国家电子商务示范城市，做好省级电子商务示范县（市、区）、电子商务示范基地（园区）、电子商务示范企业（平台）等争创工作，争取国家和省上在资金、政策等方面给予我市电子商务发展更多支持。三要加强监管服务。按照服务和监管相结合的要求，建立和完善产品质量安全监管体系、服务标准体系、统计监测体系以及市场准入体系，加强电商可信交易环境建设，促进电子商务健康发展。要推动税务部门在电子商务等新的交易模式下，逐步建立和完善适应电商发展的税收征管制度和手段，对电子商务交易主体实施有效的税源监管。

以上审议意见,请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及省实施办法和《三明市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会财经委征求意见后，向常委会提出报告。

三明市人大常委会

2014年11月5日

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