进入7月,国务院总理李克强新增了3个头衔:国务院西部地区开发领小组组长、国务院振兴东北地区等老工业基地领小组组长和国应对气候变化及节能减排工作领小组组长。此前,他曾以总理的身份担任过多个领小组的组长和组长职务。据中国政府网公开的国务院文件显示,国务院近日密集调整多个国字头领小组的组成人员,并新成立了3个领小组。这些领小组的组长均由国务院总理或总理担任。
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司“领小组”是一种颇具中国特的议事协调机构。到底有多少“领小组”?由哪些人构成?他们是如何运行的?
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国务院议事协调领小组不到10个
以“国”或“国务院”打头的领小组,大多属于国务院议事协调机构,承担跨部门重要业务工作的组织协调任务。
改革开放以来,中国分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年进行了7次规模较大的政府机构改革。每次改革,国务院都会对“领小组”的规模和设置进行调整。
领小组往往承担着门的任务。今年6月,国务院决定成立国务院农民工工作领小组,总理马凯任组长。在城镇化的背景下,这一领小组的成立,被理解为国进一步重视解决农民工问题。
有的领小组长期存在,如成立于1986年的扶贫开发领小组。有的领小组只是临时存在。2001年12月,经国务院批准,29届奥林匹克运动会工作领小组成立,时任国务院总理李岚清任组长。两年后,这个领小组被撤销,工作由29届奥林匹克运动会组委会承担。
国务院近年来在严控领小组的数量。根据2008年《国务院关于议事协调机构设置的通知》,凡工作可以交由现有机构承担或者由现有机构进行协调可以解决问题的,锚索不另设立议事协调机构,涉及跨部门的事项,由主办部门牵头协调。当年,国处置劫机事件领小组等近20个领小组被撤销。
议事协调机构的种类多,在命名方式上,有领小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室等。据记者统计,经过2008年的调整,近30个国务院议事协调机构中,领小组数量不到10个。
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不过,国字头的“领小组”远不止10个。医改领小组、教改领小组等并未纳入国务院议事协调机构名单,刚刚成立的三次全国经济普查领小组和一次全国地理国情普查领小组也不作为议事协调机构。这类领小组,任务完成后自动撤销。
截至目前,国务院尚未公布本轮议事协调机构调整的总体情况。
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