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锦州市东谈主民政府对于219年度国有财富
管束情况的抽象叙述
——22年11月1日在锦州市十六届东谈主大常委会二十四次会议上
锦州市财政局
主任、诸帝王任、通告长、诸君委员：
字据《中共锦州市委对于建立市政府向市东谈主大常委会叙述国有财富管束情况轨制的认识》(锦委发〔218〕41号)文献条件，现将219年度全市国有财富管束情况抽象叙述如下，请予审议。
、国有财富总体情况
（）国有企业财富(不含金融企业）
列入统计口径的全市87户国有筹备企业账面财富总数386.78亿元，同比增长1.97；欠债总数215.6亿元，同比镌汰9.19；通盘者权力总数171.17亿元，同比增长2.63；扫尾营业收入25.39亿元，同比增长21.49；利润总数-8.36亿元，同比镌汰35.97；综结伙产欠债率55.74，同比镌汰6.85个百分点。(截止219年底，担保集团国有财富总数为57,22.29万元，欠债总数为1426.51万元，通盘者权力为55595.78万元，财富欠债率为2.5。219年营业收入总数为324.53万元，扫尾利润2823.39万元，扫尾净利润242.47万元，上缴税金995.35万元，总税负为32.91。)
（二）行政治业国有财富
219年全市行政治业单元财富总数29.47亿元、欠债总数99.88亿元、净财富总数19.59亿元，同比诀别增长16.82、3.8、25.5。其中：行政单元财富总数126.48亿元，同比增长4.5；行状单元财富总数163.99亿元，同比增长28.51。
（三）国有当然资源财富
1.地盘资源基本情况
依据当然资源部条件，219年度地盘变探问在“三调”统时点探问效果基础上进行，因“三调”劳动尚未完成，219年度地盘变探问劳动未开展，下列数据均为218年度地盘变探问数据。戒指218年底，锦州市地盘总面积148.388 平公里。其中：农用地为1146.333万亩，比较217年度减少.4822万亩；全市耕地为757.75万亩，比较217年度减少.4964万亩。建设用地为192.7328万亩，比较217年度增多.686万亩；未诈欺地为168.1833万亩，比较217年度减少.1259万亩。219省政府下达我市基本农田保护任务554万亩。全市供应地盘总面积55.5公顷，出让成交总价款36.38亿元，同比增长8.3，扫尾政府纯收益11.44亿元，同比增长25。
2.矿产资源基本情况
全市已发现矿产地 84 处，矿产23种（不含石 油、气、辐照矿产）。主要有煤炭、金矿、平凡萤石、石墨、硅灰石、石灰岩、膨润土、建筑用白云岩、建筑用安山岩、建筑用花岗岩等。
3.海洋资源基本情况
我市海洋区画面积1185平公里，大陆海岸线长124 公里，共有岛礁16个，均属于住户海岛，其中9个岛礁已纳入《海域海岛模范名录（辽宁分册）》。
4.水资源管束情况呼伦贝尔预应力钢绞线价格
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司219年全市水资源总量为13132万m³,比多年平均值减少6.4，比上年增多了113.7，其中：地表水资源量为6178万m³，地下水抽象补给量为88536万m³，地表水与地下水重迭贪图量为1914万m³。
5.林木资源基本情况
按筹划219年丛林资源统计数据将在221年统计完成，并由省筹备院出具，下列数据为218年数据。截止218年底，全市丛林面积168454公顷，其中：乔木林165234公顷，蕴蓄量为662375立米，零星灌木林322公顷，其他林木蕴蓄量为585419公顷。
6.环境质地合座情况
全市空气质地持续，全年监测365天，达到或于国二模范的天数为286天，同比增多1天，空气质地良达标率78.4，同比高潮2.8个百分点。
（四）国有财富非法违法手脚查处情况
219年，锦州市纪委监委全年查处国有财富非法违法案件9起，党纪政纪刑事职责15东谈主，移送稽查机关审查告状3东谈主，救援经济耗费1.42亿元（含唐兴顺案房产抵顶金额）。
二、国有财富管束劳动情况
（）国有企业财富
1.国有成本投向、布局情况
从国有成本散播情况看，竞争类企业财富79.32亿元，占财富总量的15.4，类企业财富392.7亿元，占财富总量的76.24；公益类企业财富43.6亿元，占财富总量8.36。219年，华信集团通过银行贷款，累计从成本市集融入资金49亿元，主要用于偿还银行债务。
2.国有企业债务风险戒指情况
所以化解华信、城投、建设集团债务风险为，水务、热力、交通、凌建投等企业积配合全市PPP情势融资，融资到位资金67.2亿元；通过过桥贷款、融资租赁、企业间拆借等式，偿还华信集团到期债务92.8亿元，城投集团到期债务15.31亿元，自若渡过偿债峰期。二是PPP情势公司一都扫尾了表率化运作，妥善惩办了财富划转、东谈主员调养、涉税等问题。三是通过产（股）权划转、开展金融链商业等式，保持了华信信用评，项整劳动获得阶段效果。
3.国资国企鼎新情况
所以化国企鼎新为牵引，以国有财富监管为，草拟了《对于特出化我市国资国企鼎新的实施认识》(锦委办发〔22〕2号）及配套文献。二是完成了全市33户地厂办大集体企业鼎新任务，关闭企业31户、改制企业2户，参改企业完成率；安置员工3414东谈主，员工安置率99.5，请求养老保障欠费核销1.7亿元。三是圆满完成17户筹备行状单元转企鼎新。注册3户企业集团，收回行状编制141个，安置行状身份员工983东谈主，员工安置率96。四是启动国有企业退休东谈主员社会化管束劳动，制定了《锦州市国有企业退休东谈主员社会化管束实施主见》(锦委办〔22〕1号）；开展了9个县（市）区、12户央企、3户省企、19户市属直管企业社会化管束探问摸底劳动。
4.国有财富监管情况
建立退回务风险动态监测、知道叙述、企业对外投资监管等轨制；完善了企业“三要紧”议事模范，建立了国有企业“三会层”（三会层：激动会、董事会、监事会，经理层）的议事规则；进企业集团扁平化管束，压缩管束层；对国有企业东谈主员的薪酬和公事用车管束进行了表率。
5.国有财富处置和收益情况
219年共办理财富转让7件，帐面原值329.6万元，净值259.26万元，评估价值866.46万元，转让价值866.46万元。偿划转股权22825.55万元。出租固定财富原值52778.2万元，净值43554.69万元，房钱收入92.36万元。
（二）行政治业国有财富
1.建立健全行政治业国有财富管束轨制,有章可循。我市接踵出台《对于锦州市市行政治业单元财富成立使用及处置引申主见》(锦财资〔28〕37号)、《锦州市市行政单元财富成立模范的奉告》(锦财资〔214〕311号)等文献。相关文献的出台有继续和表率新增财富成立手脚。通过表率财富处置模范、严格财富处置审批，有止国有财富流失提供了维持。
2.加强行政治业国有财富管束，了了职责。按照《对于开展行政治业单元鼎新后国有财富清查劳动的奉告》（锦财资〔219〕142号）等文献条件，建立健全了本单元固定财富管束轨制，明确财富成立、验收登记、核算入账、用派遣、财富督察、财富清查清点、出租赁借、对外投资、财富处置等垂死门径操作历程职责部门及职责东谈主。
3.加强行政治业国有固定财富信息登记管束，钢绞线实时入账。各单元对国有财富增减变动基本梗概实时进行账务处理,并在行政治业单元财富月报、年报中着实响应。对已插足使用但未办理齐备决算的在建工程，梗概按照顾想价值暂估入账，侍办理齐备决算后，再按照骨子成本调养原本的暂估价值。每年至少次对固定财富进行清点，盘盈盘亏实时进行账务处理，确保账实相符，真确响应财富变动情况，盘亏查明原因。
4.积进公事用车管束信息化管束，扫尾资源分享。市委办出台了《 锦州市党政机关公事用车管束主见》（锦委办发〔219〕47号）、《锦州市要紧情势、工程用车管束暂施礼貌》（锦委办字〔219〕17号）、《锦州市公事用车管束平台建设实施案》（锦委办字〔219〕32号）等文献。为我市公事用车管束提供了资源集约与分享，公事用车管束平台已扫尾省、市、县三信息互联互通。
（三）国有当然资源财富
在耕地保护面，市政府制定下发了《锦州市东谈主民政府办公室对于印发锦州市县政府耕地保护职责标的考查主见的奉告》（锦政办发〔219〕56号），将全市耕地保护任务方针纳入到县政府的年度考查评价方针体系，变成了层层抓落实的细密边幅。在量入为用集约用大地，入开展批而未供、供而未用地盘消化处置项手脚，省下达的“增存挂钩”双降15的方针任务圆满完成。全市周转存量和低用地343.89公顷，占供地总面积的68，量入为用集约用地获得明成。在加强矿产资源管束面，全力进“五矿共”、八个项手脚有序开展，全市核减非煤矿山53个，额完成省政府下达核减任务。表率矿产资源管束、露天矿山抽象整，获得初步成。在加强海域海岛管束面，矜重贯彻落实《国务院对于加强滨海湿地保护严格管控围填海的奉告》(国发〔218〕24号) 精神，除国要紧策略情势外，罢手新增围填海情势受理、审核。在生态抽象理面，全力进渤海抽象理攻坚战，落实资金保障，海岸带生态保护开拓、河口海湾抽象整、围填海管控等劳动塌实进。矿平地质环境复旨趣获得成，理矿山25.65亩，是省下达筹划任务的2.7倍；在当然资源公法监察面，实施“季度+年度”卫片公法新模式，建立健全公法合作机制，加强与相关中心的协同配合，加大非法违法手脚查处力度，共立案查处万般非法案件234件，非法违法手脚得到有拦阻，全市扫尾约谈、问责标的。
三、下步劳动安排
(）党建劳动管束面
加强党的建设，进党建劳动与国有财富监监劳动相统，加强训诲东谈主员队列建设。增强从严党在财富管束域的指作用，以党建劳动促进行政治业国有财富和国有当然资源财富有监管。
（二）国有企业财富管束面
1.筹开国有成本投资运营公司。是牢牢围绕国有财富出资东谈主的定位，加速进以管成本为主职能更正，司国有财富管束，动态调养完善出资东谈主的权责清单，明确监管职责领域和，扩大企业筹备自主权；二是筹开国有成本投资运营公司，慢慢建立国有成本投资、运营公司管束模式和授权筹备体制，确保全市不良财富得到妥善处置，促进国有成本合理流动，扫尾保值升值。
2.接续进稳增长风险劳动。是范化解债务风险，加强监管，避过度举债，松开债务职守，提前作念好济急预案，矍铄守住不发生债务违约风险底线；二是实施提质增项手脚，存身作念精主业，对标管束企业，行细密化管束，健全内控体系，强化成本管束和“两金”管束，用功扫尾瘦身健体提质增。
3.接续进当代企业轨制建设。是鼎新完善国有企业公司端正，把党的融入公经理各个门径。二所以劳动、东谈主事、分拨为，化“三项轨制”鼎新。三是落实《市属国有企业违法筹备投资职责雅致实施主见》（锦国资〔22〕45号），建立健寰宇有企业要紧有筹划作假和失职、黩职职责雅致倒查机制；
4.接续进国有财富整合重组。抓好食粮和物流集团、旅游和锦勤集团整合重组劳动，杰出主业，减少重迭建设和同行竞争，达到“1+1﹥2”果。
5.接续进国有企业党的建设。制定实施企业落实从严党主体职责清单，入开展警示西宾系列举止，严格推行中央八项礼貌，效能造“阳光国企”。
（三）行政治业财富管束面
1.完善行政治业国有财富管束体制。特出理顺和巩固行政治业单元国有财富“国统通盘，政府分监管，单元占有（使用）”的管束体制，完善“财政部门与机关保障服务中心—垄断部门—行政治业单元”三个头绪监督管束体系,强化财政部门抽象管束职能。各部门、各单元各司其职，扫尾管束职责加明确有。
2.擢升行政治业单元财富管束合座能。加强财富“进口”管束，以进财富成立模范为切入点，准确主理财富成立和部门预算编制相集结，有周转存量财富，牢固缔造“过紧日子”想想，将低启动、长久闲置的国有财富进行调剂使用，进资源整合。化财富“出口”管束，表率处置模范，将监管掩饰到财富处置的每个门径，继续进财富处置的表率化、能化。
3.夯实行政治业单元国有财富管束数据。以行政治业单元财富管束信息系统为依托，将行政治业单元财富管束信息系统与部门决算管束系统进行衔尾，增强财政部门与机关保障服务中心对行政治业资源的调控才能，提行政治业单元财富管束合座水平，强化财政部门和机关保障服务中心监管力度。
（四）当然资源财富管束面
1.构建当然资源法律体系。以《当然资源法》为依据，建立了以万般当然资源单行法为主体，各项行政律例和行政规章相等套的当然资源法律律例体系。
2.构建当然资源地舆信息体系。加强顶层联想，统筹建立当然资源的基础地舆信息数据框架体系，扫尾模范统，在此基础上再字据业务特质开展题探问监测。
（五）国有财富管束非法违法手脚管束面
保持惩古老压态势，净化国有财富管束政生态；以案促改，实时堵塞舛错短板，强化涉案单元党风廉政建设；以点带面，加强国有财富管束东谈主员廉政西宾，学习东谈主物崇精神，为国有财富安全添砖加瓦，为经济好发展服务。
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