新华社北京12月23日电（记者郝菁、孙广见）旅游景区入园便利、社保数据支撑就业服务、医疗检查检验结果共享互认、民商卫星数据助力防灾减灾……近期，国家数据局公布第四批30个公共数据“跑起来”示范场景乌海预应力钢绞线价格，截至目前，公布的示范场景数量达到100个。

公共数据开发利用是数据要素市场化配置改革的先导工程。专家认为，这些示范场景对充分释放公共数据价值、加快培育拓展各类经济社会应用场景起到重要支撑作用。

创新场景不断“开花” 释放公共数据价值

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》等政策文件的相继印发，为公共数据“跑起来”指引了方向，各地区各部门结合自身实际进行了创新探索。

比如，国家石油天然气管网集团运营的全国“油气一张网”已成为连接上下游、汇集海量信息的“数据一张网”，为10.8万公里的油气管道装上“数据心电图”，让每一段管道的运行状态都清晰可见。天然气管线的1700多个下载点，可由调控人员“一键下发”分输命令，天然气管网平均负荷率从68%提升至80%，全国天然气资源调配效率持续提升。

为帮助外贸企业缓解“融资难、融资慢”等问题，海关总署的“单一窗口”通过大数据应用，联合22家金融机构推出国际结算、跨境贷等多项服务，为企业节省30%-50%的融资申请时间。目前，“单一窗口”金融服务已累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家。

据了解，这100个公共数据“跑起来”示范场景经过不断优化升级，社会效益和产业带动作用初步显现，形成了可复制、可推广的建设模式。

那么问题来了，既然药也吃了，饭也注意了，为什么肠道还是不安分？是否有什么东西，能真正抓住问题的根源，祛湿毒、止泄泻、护肠道，让肠子“清清爽爽、不再作妖”？

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国家数据局副局长陈荣辉表示，从这四批场景的情况来看，数据供给方式已从“共享为主”向着“共享、开放、授权运营协同推进”转变，特别是在第四批场景中，授权运营已经成为重要的供数方式。目前，场景建设主体不断丰富，国家部委、地方省市县相关部门均参与到示范场景建设中，场景领域也不断拓展，向高频民生服务、特色产业、基层治理等纵深领域延伸，创造了更大的示范价值和社会效益。

在中国电子信息产业发展研究院数据领域首席专家吴志刚看来，这100个场景注重小切口，聚焦企业发展和人民生活中的真问题，依托真实数据，解决了大家“可感可及”的实际痛点。这项工作的背后，是数据主管部门、数源部门、实施机构、运营机构等多元主体之间跨主体的协同和联动，让数据有序高速贯通，为数据要素市场化配置奠定了核心基础。

“具体场景的落地深化了数据赋能。”数字中国研究院（福建）院务委员赵志远说，这些示范场景不仅是技术应用创新，更是公共服务流程的重塑，钢绞线让数据多跑路、企业少跑腿，显著提升了服务的效率和普惠性。

上海数据交易所研究院原院长黄丽华认为，公共数据资源“跑起来”的生动实践，充分证明了数据要素在社会治理和市场经济方面的价值。随着公共数据资源授权运营相关制度规则的进一步完善，公共数据的公益范围和商业范畴将进一步明晰和区分，全社会数据要素将实现从数据到要素资源、资源到资产、资产再到资本的“跳跃”，为全球数据价值化贡献“中国方案”。

多地数据授权运营 按下产业发展“快进键”

授权运营作为公共数据资源开发利用的一种创新模式，是对公共数据开放的有益补充，有助于激发供数动力和用数活力、更好促进数据要素市场化价值化。

比如，中国气象局向全社会先后开放5批12类106种气象数据和产品，服务国家重大发展战略、重大工程、重大科技研发等相关项目9800余项，支持产生超过8000项科技成果。

北京建设金融、气象、时空等公共数据专区，数据流通规模超3000亿条，服务普惠金融、城市运行、交通治理等场景。山东累计打造授权运营场景150余个，“泉融通”“政保通”等典型数据产品在金融、医疗、民生领域广泛应用。新疆基于农业、气象等数据资源，开发形成“数据融资、智能授信”的金融服务场景，累计开展助贷查验5243次，协助金融机构发放贴息贷款2.15亿元。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊根据采集数据分析认为，公共数据开放和授权运营水平不断提升。此外，各地平台上开放的有效数据集总数也逐年增长，2025年增加至近48万个，是8年前的近57倍。

公共数据授权运营实施一年多来，相关主体对数据的要素价值作用、付费使用数据的意识以及公共数据的权属、定价、应用等方面的共识已初步形成，公共数据授权运营的认识已空前提高。

在北京交通大学教授张向宏看来，授权运营开辟了公共数据开发利用的新渠道，促进更大规模、更高质量的公共数据向社会提供，也堵住了公共数据违规违法使用的漏洞，使公共数据使用更加规范有序。

陈荣辉表示，授权运营是通过引入专业化力量对数据进行加工治理，有力平衡了数据流通与安全之间的矛盾，让更多数据可以放心供给出来。公共数据带动各类数据融合利用，为产业发展和公共治理提供了有力支撑。此外，公共数据开放与授权运营各有优势，适用于不同的数据类型和应用场景，国家数据局将统筹推进这两种开发利用方式，最大程度释放公共数据价值。

不过，公共数据授权运营在实践中仍面临着一系列制度、市场、安全和观念层面的挑战，制约了其价值的充分释放。

张向宏认为，长期困扰公共数据开发利用的“不愿、不敢、不能”等机制性障碍还未得到根本解决，下一步应将公共数据开放和授权运营纳入其法定职责，解决公共数据供给意愿问题，集中力量突破以密态计算为代表的数据安全流通技术。此外，数据基础设施要为授权运营的公共数据提供安全高效的流通环境，公共数据授权运营应在不同范围的数据基础设施中运行。

“公共数据资源开发利用关键是统筹健全数据管理权、运营权、开发权、使用权及监管权等多维权限的权责设定、授权及监督体系。”吴志刚认为乌海预应力钢绞线价格，未来应形成数据产品或服务示范效应、产业发展赋能带动效应、协同创新示范效应，以及与其它数据的融合应用示范效应。