/ 口述时分 /衢州桥梁用钢绞线

2026年2月4日

/ 口述场所 /

前海JW万豪货仓29楼展厅

/ 本期采写 /

杨稚子

/ 本期照相 /

刘安邦 李秉蓉

【东谈主物简介】

邹建华，湖南东谈主，毕业于重庆大学建筑学业。1994年进入圳市经营国土局宝本分局责任，2006年调任宝安中心区经营成就处理办公室（后与空港新城经营处理办公室并为宝安区湾区发展事务中心），先后任办公室主任、主任等职务。

我叫邹建华，是经营阵线上的名老兵。1986年重庆大学建筑学业毕业，在西南交大任教两年后，回校攻读建筑设计过火表面硕士。1992年，我南下圳，入职圳市南油集团经营成就部任建筑师，参与了南油开荒区23平公里的经营设计，包含前海仓储区。1994年考入圳市经营局宝本分局，先后任科长、科长，时代负责宝安中心区早期经营及城市设计。2006年调任宝安中心区经营成就处理办公室主任，2009年任主任，直至2022年退休。

17年间，我从个经营的“绘制东谈主”，变成了成就的“守田东谈主”，见证了宝安中心区从滩涂鱼塘变成当代化城区的全进程。

平鱼塘，向海要塞7平公里

早的宝安县政府在罗湖东门衢州桥梁用钢绞线，其后才搬到特区的“二线关”外，也即是当今的新安街谈湖滨东路1号。1993年，宝安撤县建区时建议“城市化、工业化、当代化”的城市定位。彼时，老城区新安、西州里连合发展办办事和传统交易，其他几个镇则以工业为主。招商引资面，大名堂由区政府躬行经营，中小名堂则由各镇自主负责。这样的举措，动宝安引进了大量的中小名堂和工业名堂，奠定了西部工业重镇的地位。

▲也曾的宝安中心区。（作家：马佳骥）

1992年我刚到宝安时，的建筑唯有15层，大部分是四五层的多层建筑，度基本在24米以下，宝安的城市发展比较于关内的罗湖、福田差距较大。此时，经营成就个新中心，引城市发展，成为摆在宝安眼前的首要课题。老城区被城中村和早期成就填得满满当当，简直莫得旷地。要迈向大特区、要完了当代化，莫得空间若何行？须向外拓展！

往哪儿拓？往海里去！

那时的前海、宝安中心区这片，全是珠江口的滩涂和渔场，涨潮时片汪洋，落潮时泥泞不胜。但这片滩涂地舆位置太好了，紧邻珠江口，有的滨海资源。1992年，宝安县里建议了想象，次年，宝安区委、区政府闲静启动盘算推算宝安新中心区的经营。那时原土经营东谈主才奇缺，咱们就请了“国队”——城市经营设计计议院来作念区域经营。1994年，总体经营又委用给了圳市经营院。

宝安中心区从头安镇广公路以西直至海滨，经营面积约为7平公里。笔据宝安区政府要求，免除交通方便、完善、环境好意思、分期实施原则，与圳经济特区发展经营紧相连络。版经营的理念，当今看来都至极时尚：面向大海，拥抱大海。咱们甚而想过把海水引进来——你想想，城市里有障碍的水系，船不错平直开进来，多好意思！这个主见其后因为工夫难度太大没能完了，但“环抱大海、引海入城”的主见保留了下来，变成了今天中心区特的空间结构。

天然，咱们也不是闭门觅句。经营设计前期出洋契机少，咱们就从杂志、史籍上找府上。好意思国的商务中心区花式、法国巴黎的德斯新城，甚而老前辈梁想成先生夙昔建议的“保留北京古城，在城外建新城”的构想，都给了咱们启发。

与此同期，咱们也在想考，宝安新的中心区和罗湖、福田到底是什么关系？别离在哪？罗湖中心区是圳早的交易中心，东门老街的人烟气能代表那时圳的交易气味；福田中心区则是市政府建议的行政文化中心，它以莲花山、圳中心书城为中轴线，对南北两侧进行经营。宝安中心区行为圳市的中心区之，与罗湖、福田中心区相呼应，要建成个环境好意思的当代化海滨花圃城区。因此，宝安中心区在经营设计中，也延续了罗湖、福田中心区的部分经营理念，比如宝安区政府往南经营了中央绿轴，即是鉴戒了福田中心区的中轴理念。咱们和福田中心区的别离在于两个面，是福田莫得的滨海面，而咱们不仅有，还要诓骗好这个“水”的势。另面，咱们在经营中至极强调了个理念——“职住均衡”，这是和福田中心区大的不同。咱们在经营宝安中心区时，在商务中枢区的邻近，同步经营了大量品性的住宅。你在写字楼里上班，走几步路就能回，无谓开车，无谓挤地铁。这种理念，在那时短长常前的，亦然我直引以为傲的。

软基上建城，“勒紧裤腰带”完成填海

当代化海滨花圃城区的经营蓝图有了，但落地步，即是填海。1994年开动，向海洋要空间的征途闲静拉开，宝安区先后参加数十亿元资金进行中心区填海、征地和市政谈路、环球配套要领成就。直干到2002年才基本完成。这条路，咱们边计议边经营，走得并不顺。

▲如今的宝安中心区。

先是工夫东谈主才的枯竭。上世纪90年代，岩土工程中的软基处理如故宇宙难题，咱们资金有限，法像福田区那样次大参加，只可分期升沉。原土着才不及，咱们就请外助。铁谈部科学计议院、成就部勘探计议院，这些在岩土工程域的“国队”，都被咱们请来作念工夫相沿。那些来的时候，咱们就像见到了“援军”样，围着他们问长问短，学习他们的理念和科学法。填海不是通俗的堆土，除了软基处理，还要计议对海洋生态的影响，要论证红树林的保护，每项都要反复掂量。固然那时审批比当今宽松，但咱们我方没敢减轻，每期填海，都要过评审关，尽量减少对海洋生态的影响。那时候咱们就缔结到，发展不不错龙套环境为代价。从环保缔结上看，宝安也算走在前边。

其次是资金繁重。宝安区政府要我方承担填海工程的经费，但咱们财政资金有限，想要作念好这件事只可“勒紧裤腰带”，每年投点，冉冉磨。前后十几个亿的投资，摊到“十年八年”里。陆不息续投钱就致个问题：那时宝安中心区的软基处理不可掩盖，咱们只可先把伏击的7平公里处理好，其他的冉冉来。效果其后个别时局出现了不均匀千里降。固然建筑安全和质料问题都能保证，但每次看到那些大地有些坑洼，我都有点缺憾。

当今回头看衢州桥梁用钢绞线，这个进程很贫困，但这个决定太正确了。填海不仅为宝安中心区提供了谨慎的发展空间，环节的是，它奠定了宝安中心区在圳西部城市中心的地位。莫得这片地，就莫得其后的端产业引入，就莫得今天配套完善的滨海城区。

有了地，接下来即是通“脉”——修路和建地铁。

宝安大路的经营，1998年掌握就启动了。这条路很伏击，它连络了新安、西乡、福永、沙井、松岗几个街谈，是西部工业走廊的命脉。但沿线的违纪建筑较多，直到2004年才真实建成。创业路、二路这些中枢区谈路，亦然在2002年、2003年路网经营敲定后，不息跟进的。

其后区里成就宝安中心区办，我任主任，那时我对地铁线位和站点打发特殊较真。我的主见即是，在地铁运营成赶紧须结城市和东谈主的需求。

圳地铁1号线、5号线、11号线都经过宝安中心区，这短长常伏击的个交通环节。那时市里给出的案很通俗：地铁走架，省钱。那时其他区也有相应经营，比如当今龙岗、龙华、南山好多地都是架，过山车样。关于这个案我不赞同，屡次找市琢磨专揽部门合作，并请区委布告在市长调研宝安的会上报告。我跟他们说，架和入地，非即是入地多花点钱，但对城市品性的影响有一丈差九尺。架建，城市就被“切开”了，双方的东谈主过不去，预应力钢绞线噪声也大。入地固然多费钱，但换来的是几十年的城市品性。其后市长被咱们说动了，支捏宝安中心区地铁全线入地。当今大走在宝安中心区，看不到那种利害的架桥，地铁口和交易体、写字楼缝连络，这种体验，即是夙昔咱们坚捏的效果。香港中环的地铁口即是这个样子，融在建筑里，你甚而嗅觉不到它的存在。

拒“房地产化”，为中心区留住产业空间

经营成就是个持久进程，处理机制也得随着变。

2002年的时候，中心区的成就开动提速。区委至极喜爱，请了好多大设计公司来作念城市设计，开展《宝安中心区城市设计琢磨》，英国的阿特金斯参谋人公司中标，笃定了“条岸线、两条轴线、三个区、个都市绿环”的总体空间结构和向海发展理念。果图至极动荡，宝安区政府也按照宏伟蓝图进行进。

▲宝安中心区用地结构暗示图。 （历史府上图）

但问题也来了：这样大的工程，谁来统筹？经营局管审批，发改局管立项，财政局管钱，各管摊，莫得个总牵头。2003年，区里成就了个“中心区开荒成就办公室”的临时机构，从各部门抽调了七八个东谈主，在体育馆那边办公。但这个临时机构合作力度不够，莫得任何法定职责，言语没东谈主听，根柢即是“酱油”。

到了2005年换届，新来的区委布告到任就发现，这样不行，中心区需要加强经营成就统筹。于是，区里成就了“宝安中心区经营成就小组”，布告躬行当组长，区长当组长，悉数琢磨部门的把手都是成员。同期，闲静成就“经营成就处理办公室”，不再是打散工，而是由区委常委、常务区长兼任主任，给了实权。小组每半个月开次会，悉数问题摆在桌面上。经营局的意见要听，但办公室的意见伏击。这种强度的统筹，保证了经营实施的率和前瞻。

在经营成就中，有个问题持久是咱们脑子里绷得紧的那根弦——地皮。宝安中心区的地皮，大部分是填海造地，波及的征用原集体用地未几，转地问题相对通俗。咱们主要遴选货币抵偿加少许地皮抵偿的式，由政府统处理，莫得留住太多后遗症。

但真实旁观定力的，是如何使用这些地皮。2000年掌握，咱们手上放胆的商务办公用地有50万平米。到了2020年，依然还剩35万平米。这中间十几年，有些许房地产商找上门，想把交易地改成住宅地？太多了！有的雇主平直找到我的办公室，坐下来就聊：“邹主任，这块地要改成住宅，敬佩好，政府财政收入也顺眼……”我就跟他们说：“这块地我是不会动的，产业空间即是命脉。”

要是咱们把捏不住，把这块地了盖屋子，财政收入短期内很顺眼，但宝安中心区就“房地产化”了，变成个广宽的卧城，那处还有改日？咱们不可把端产业挡在门外，莫得空间承载，怡亚通这样的企业凭什么来？农商银行的总部往哪儿放？我牢记有次在市政府常务会议会后，时任市长张勇电话问我：“老邹，你那边还有些许地？”我说还有35万平米。他那时就咨嗟：“你真实守得住，给宝安留了这样多发展空间。”这句话，是对我责任大的敬佩。

经营前，期待成为当代化城区标杆

17年渴望，要说清高的事即是咱们的经营和定位，催生了通盘前海，奠定了宝安区圳西部中心的地位。

2008年原成就部部长赵宝江来宝安调研，我带他站在宝安区政府10楼西平台上张望情况，看前海、宝安中心区如何从片滩涂成为当今的中枢区。他评价说：宝安的经营至极前。咱们造了圳西部配套完善、宜居的区域，从环球要领到生态环境，都是的。

缺憾也有，比如说城市活力的问题。咱们学习福田，参考上海陆嘴，把路网划小，把街区作念密，但愿不光“以车为本”，要完了“以东谈主为本”，但执行下来，还有普及空间。为什么？路太宽，街坊太大，全是车行循序，莫得东谈主走的空间，看着楼林立，其实没什么人烟气。咱们吸取了教学。如何真实完了“以东谈主为本”，而不是“以车为本”，是咱们直在想考的课题。

我对宝安中心区的改日，有个期待：成为当代化城区的标杆，成为能与纽约曼哈顿、新加坡滨海湾并排的全球先锋城区。咱们有这个基础底细，有这个条款。但要完了这个规划，还得在几个面下功夫：是产业升不可停。端产业的引入力度还要加大，至极是分娩办办事。光有工场不行，要有研发、有金融、有供应链。怡亚通即是好的例子。二是城市运营要跟上。成就仅仅步，若何把城市运营好，是个大课题。政府不要认为我方什么都懂，要学会引入市集机制，让业的东谈主作念业的事。华裔城、华润这些运营商，作念得比咱们好。咱们不错把些名堂交给他们，政府出地，他们运营，既周转了财富，又提了率，何乐而不为？三是市集机制要施展作用。城市不仅仅政府的城市，是市民的城市，是企业的城市。改日的竞争，是营商环境的竞争，是城市品性的竞争。咱们要勇于鼎新，勇于把些文化要领成就运营名堂交给市集，让城市有活力。

从1993年到今天，三十多年了。我在这里责任、生计、立志，把好的年华都留在了这片地皮上。看着它从片滩涂变成楼林立的当代化城区，那种清高感，是任何东西都换不来的。我信赖，宝安中心区的改日，定会比我期待的加精彩。

【记者手记】

他把谜底写在了心上

采访场所在前海JW万豪货仓29楼展厅。落地窗外，宝安中心区的天空线尽收眼底——鼎沸港湾的“湾区之光”摩天轮逐渐动弹，楼杂沓，边远是独处洋的水天。

邹建华准时出现。落座后，他从口袋里掏出几页叠得整整王人王人的A4纸，冉冉伸开。纸上是他手写的提纲，每个问题底下都密密匝匝写雅致心。“我怕记不住。”他有些不好意旨有趣地讲明，油腻的湖南口音让这句话听起来特殊淳厚。事实上，采访进程中，那张手稿，他简直没若何看。

讲到职住均衡，他口吻里还带着夙昔的坚捏：“你望望外洋的CBD，白昼干涉晚上‘鬼城’，那是失败的。咱们住在这里，隔邻至极便，无谓开车。”讲到地铁入地，他的手指指向窗外：“宝安地铁很少架，这是我至极清高的。”讲到守住那35万平米产业用地，他眼里带光：“当今咱们不仅留住些正在承载端产业的空间，还为这个区域的产业发展和质料发展奠定基础。”

窗外的宝安中心区，照旧是从“片滩涂”变成再也认不出的样子。而阿谁揣入辖下手稿、操着湖南口音的背影，大约还会频繁站在某个路口，对着这座他亲手参与经营成就的城，在心里缄默想着那些“要是”。 （杨稚子）

剪辑 谢俊

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